УИД 11RS0001-01-2025-005056-73 Дело № 2а-4501/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в необоспечении надлежащих условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий его содержания в указанном исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, 17.03.2025 во время утренней проверки в период времени между 9:00 и 9:30 часами утра, он обратился к сотруднику учреждения с просьбой предоставить журнал учёта жалоб, заявлений и предложений, однако требование административного истца было оставлено сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми без внимания, журнал не был выдан. Кроме того, 18.03.2025 в период времени между 09:30 и 10:00 часами утра в камере 69, в которой содержится административный истец, зашли сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для проведения обыска, при этом двое из них являются психологами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и не уполномочены на проведение обыска.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал по причине нахождения в пенитенциарном учреждении, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики при надлежащем извещении участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из содержания статьи 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно требованиям названных нормативных предписаний признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом административный истец, в частности, обязан подтвердить, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно требованиям пункта 7 Правил внутреннего распорядка при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами (пункт 9.1 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с учетом информации, предоставленной административным ответчиком, административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время. С ** ** ** содержится в камере №....

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

В силу пункта 107 Правил внутреннего распорядка все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов (пункт 109 Правил внутреннего распорядка).

Из системного толкования положений Правил внутреннего распорядка следует, что лицо, содержащееся в СИЗО праве обратиться в администрацию учреждения с жалобой, предложением или заявлением в устной и письменной форме, при этом любое обращение, как в письменном так и в устном виде регистрируются уполномоченным должностным лицом учреждения в журнале.

Приложение №3 к Правилам внутреннего распорядка содержит рекомендуемый образец журнала учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственном изоляторе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.03.2025 ФИО3 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не обращался с заявлениями и жалобами, что подтверждается справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в которой также указано, что во исполнение предписаний пункта 106 ПВР СИЗО, сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и осуждённых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) устном виде; все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в соответствующем журнале учёта таких обращений.

Из представленной копии журнала учёта поступивших заявлений и предложений от 17.03.2025, от ФИО1 17.03.2025 предложений и заявлений, а также жалоб в устной и письменной форме не поступало.

Выражая несогласие с действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец в иске указал о том, что 18.03.2025 в камере №..., в которой содержался ФИО1, был проведён обыск сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе двумя психологами, что не входит в их полномочия, следственно, нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 264 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих следственный изолятор, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в следственном изоляторе предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация следственного изолятора вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику.

Пункт 266 Правил предусматривает, что обыск и досмотр в следственном изоляторе должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в следственном изоляторе предметов, веществ и продуктов питания, в форме исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в следственном изоляторе предметы, вещества и продукты питания.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что 18.03.2025, вопреки доводам административного истца, обыск в камере №..., где содержался административный истец, не проводился, что подтверждается копией акта о проведении обыска от 18.03.2025, утверждённого начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Таким образом, сведения о проведении обыска в камере, где содержался административный истец 18.03.2025 должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, не уполномоченными на проведение обыскных мероприятий, не нашли своего подтверждения в ходе настоящего судебного разбирательства.

В данном случае, оценив фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь тем, что действий, противоречащих установленным требованиям, о которых истец указывает в иске и представленных к нему дополнениях, - проведение обыска неполномочным составом должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, невыдача журнала обращений и заявлений административному истцу, со стороны административного ответчика не допущено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств нарушения прав заявителя, о которых он указывает в иске, права на защиту, суд исходит из того, что нарушений требований законодательства, которые бы противоречили вышеназванным положениям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, регулирующим условия их содержания лиц в исправительном учреждении, не установлено.

Как ранее указано и следует из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании, решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Между тем, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания оспариваемых действий административных ответчиков незаконными, и, как следствие, взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в необоспечении надлежащих условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 23.05.2025.