Решение по делу № 2-1807/2023 от 28.02.2023

Дело №2-1807/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО1 о признании самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г/о Балашиха Московской области обратилась в суд с иском, в котором просила: признать объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 21 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; признать объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 23 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; признать объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 15 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 за счет собственных денежных средств снести объект капитального строительства - объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 21 кв.м. по адресу: <адрес>; объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 23 кв.м. по адресу: <адрес>; одноэтажное нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 15 кв.м. по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Администрации Городского округа Балашиха из Главного управления государственного строительного надзора Московской области поступило Уведомление № о выявленной самовольной постройке, на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 888 кв.м., относится к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», правообладателем которого является ФИО1 согласно выписке из ЕГРН.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке расположено пять зданий:

1. Одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 69 кв. м

2. Трехэтажное здание с кадастровым номером №, площадь которого составляет 237,4 кв.м.

3. Одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 21 кв.м. фундамент железобетонный, стены здания выполнены из бетонных блоков, отступы от границ участка до фасада в осях K-L от 0,43 м до 0,63 м, в осях L-M от -1,99 м до 1,98 м.

4. Одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 23 кв.м. фундамент железобетонный, стены здания выполнены из бетонных блоков, отступы от границ участка до фасада в осях Q-R от -0,01 м до 7,79 м.

5. Одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 15 кв.м. фундамент железобетонный, стены здания выполнены из бетонных блоков, отступы от границ участка до фасада в осях X-U от 0,22 м до 0,26 м.

Выявлены нарушения требований, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части отступов от границ земельного участка объект № в осях K-L, L-M, объект №4 в осях Q-R, объект №5 в осях X-U, также объект №3 выходит за границы земельного участка, что противоречит ПЗЗ.

В соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утверждена Постановлением Администрации Г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в редакции утвержденной Решением Совета депутатов Г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. № (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № № №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №), отступы о границ земельного участка до объекта капитального строительства должны составлять не менее 3-х метров.

Таким образом, спорные объекты располагаются на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм, а также сводов пожарных правил в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и органа местного самоуправления в публично-правовой сфере.

Истец Администрации г. о. Балашиха Московской области своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 888 кв.м., относится к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», правообладателем которого является ФИО1 согласно выписке из ЕГРН. (л.д.34-41).

ДД.ММ.ГГГГ года, Комитетом по архитектуре и градостроительства Московской области на указанный земельный участок выдан градостроительный план земельного участка № на основании заявления ФИО1. Проект планировки территории не утвержден. (л.д.42-43)

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Администрации Городского округа Балашиха из Главного управления государственного строительного надзора Московской области поступило Уведомление № о выявленной самовольной постройке, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на участке расположено пять зданий:

1. Одноэтажное здание, площадь которого приблизительно составляет 69 кв. м

2. Трехэтажное здание с кадастровым номером №, площадь которого составляет 237,4 кв.м.

Проверка проведена сотрудниками Госстройнадзора МО.

Выявлены нарушения требований, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № части отступов от границ земельного участка объект № 3 в осях K-L, L-M, объект №4 в осях Q-R, объект №5 в осях X-U, также объект №3 выходит за границы земельного участка, что противоречит ПЗЗ.

В соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утверждена Постановлением Администрации Г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в редакции утвержденной Решением Совета депутатов Г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. № (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ №), отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства должны составлять не менее 3-х метров.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с 01.01.2015 осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (в период с 01.01.2015 по 09.11.2018 осуществляло Министерство строительного комплекса Московской области).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 09.11.2018 осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм закона свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

Таким образом, сохранение одноэтажных нежилых зданий расположенных на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> нарушает права и законные Администрации Городского округа Балашиха в публично-правовой сфере, а также угрожает жизни и здоровью смежных землепользователей.

Согласно сообщения ГУ Государственного строительного надзора МО разрешения на строительство(реконструкцию) объектов на участке не выдавались, сооружения являются объектами капитального строительства(л.д.10).

Как следует из сообщения Министерства жилищной политики МО разрешение на строительство и ввод объектов на земельном участке с кадастровым номером № Министерством и Минстроем МО не выдавалось(л.д.48).

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая в совокупности, представленные в дело письменные доказательства, с учетом отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на земельном участке ответчика, сооружения являются объектами капитального строительства, что следует из актов проверки, сообщений ГУ Государственного строительного надзора МО суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации городского округа Балашиха Московской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено, каких-либо ходатайств ответчиком не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 без соответствующей разрешительной документации, в нарушение требований градостроительного законодательства, строительных норм, возвел самовольную постройку, суд признает требования истца обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.о. Балашиха Московской области удовлетворить.

Признать одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадь приблизительно которого 21 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Признать одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 23 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Признать одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 15 кв.м. по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за счет собственных денежных средств снести одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 21 кв.м. по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 за счет собственных денежных средств снести одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 23 кв.м. по адресу: <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 за счет собственных денежных средств снести одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадь приблизительно которого 15 кв.м. по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 09.03.2023г.

Судья В.В.Пономарёва