Дело №2а -2344/2022
УИД 23RS0003-01-2022-004135-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» августа 2022 года город-курорт Анапа
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Топорцова Е.Н.
при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к судебному приставу - исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «Приоритет» обратилось в суд с административным исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к судебному приставу - исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения.
13.05.2022 г. определением Арбитражного суда Краснодарского края данное административное дело передано в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
29.06.2022 г. данное административное дело принято к производству Анапского городского суда Краснодарского края.
В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что 23.12.2020 года в Анапский городской отдел судебных приставов ГУФССП направлен исполнительный документ: исполнительный лист ФС №013207654 от 20.11.2017 года по делу №А32-10105/2017 выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ИП ФИО3 ИНН: <***> находящегося по адресу: <адрес>, 1 в пользу ООО «Приоритет» расположенного по адресу <адрес>. 08.10.2021 г. судебным приставом - исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №136936/21/23023-ИП от 08.10.2021 г. В заявлении о возбуждении исполнительного производства обществом указывалась дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда, именно предполагаемые места нахождения должника. Не направив в адрес ООО «Приоритет» копии процессуальных документов принятых в рамках исполнительного производства и не уведомив ООО «Приоритет» о проведении исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства судебный пристав - исполнитель ФИО1 пренебрегла нормами законодательства об исполнительном производстве. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства №57 от 22.12.2020 года, обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.
Представитель административного истца ООО «Приоритет», в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от Шабаш А.В., действующего на основании доверенности от 22.01.2021 г., поступило ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель АГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие и возражения относительно заявленных административных исковых требований.
Представитель административного соответчика УФССП России по Краснодарскому краю – начальник Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю – старший судебный пристав ФИО4, действующий на основании доверенности №Д-23907/22/95-ДТ 19.01.2021 г., в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявленных требованиях административного истца просил отказать.
Заинтересованное лицо ИП ФИО3, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.
Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152, 226 КАС РФ, находит, возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, их представителей и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №136936/21/23023-ИП, представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке главы 22 настоящего кодекса.
Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.
Как закреплено в ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.ч. 1, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей);
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, исполнительного производства, что на принудительном исполнении в Анапском городском отделе находится исполнительное производство №136936/21/23023-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа №А32-10105/2017 от 07.11.2017, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 10 000 рублей, в отношении должника: ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес> в пользу взыскателей: ООО «Приоритет», адрес: г. <адрес>
Судебный пристав-исполнитель объединил в сводное исполнительное производство №136936/21/23023-СД.
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию права, и финансово-кредитные организации.
Из поступивших сообщений Краснодарского отделения №8619 ПАО Сбербанк, Банка ВТБ (ПАО), Головного офиса Банка ПАО ФК «Открытие» установлено наличие расчетных счетов, принадлежащих должнику.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Судом установлено, что в финансово-кредитные организации направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
Данное постановление помещено в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счетах. В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Из полученного ответа ГИБДД МВД РФ установлено, что за должником не зарегистрировано транспортное средство.
Согласно сведениям Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.
Согласно ответа ПФР, установлено, что ФИО3 официально не трудоустроена, получателем пенсии не является.
Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как должник отсутствовал. Оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР на наличие сведений о пенсии должника, в ЗАГС с целью предоставления информации о смене Ф.И.О., перемене имени, в ФОМС, ГИБДД МВД РФ, БТИ, ФНС, иные регистрирующие органы и кредитные организации. В соответствии с действующим законодательством денежные средства распределяются в соответствии с очередностью, установлено ст. 111 Закона № 229-ФЗ Закона «Об исполнительном производстве, в Отделе находятся исполнительные производства в пользу государства.
Доводы о нарушении должностным лицом п. 1 ст. 36 Закона №229-ФЗ не основаны на законе, поскольку двухмесячный срок, установленный для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем, не является пресекательным, а носит организационно-правовой характер и его истечение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 50 Закона №229-ФЗ взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Положения ч. 1 ст. 24 Закона №229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных исполнительных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения.
Изложенное свидетельствует о том, что в рамках исполнения исполнительного производства №136936/21/23023-ИП судебным приставом - исполнителем предпринят исчерпывающий перечень мер направленных на исполнение судебного акта. Нарушений норм процессуального законодательства, также не установлено.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования административного истца ООО «Приоритет» не обоснованы и заявлены в результате неверного толкования обстоятельств дела и норм права.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к судебному приставу - исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года
Председательствующий: