Решение по делу № 2А-4051/2023 от 08.11.2023

Дело №а-4051/2023

24RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожеуровой М.Г.

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России об оспаривании условий содержания в СИЗО-1 <адрес>, взыскании компенсации.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1, где на него возлагалась обязанность заправлять кровать по установленному образцу. Также не имел возможности лежать на спальном месте и пользоваться подушкой на основании приказов начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. № ст. 5 Всеобщей Декларации прав человека, ст.7 международного пакта о гражданских и политических правах административным ответчиком незаконно на него возложены обязанности заправлять постель по установленному образцу, включенный в распорядок дня, утверждении образцов заправки спальных мест и исключающих возможность нахождения лица на спальном месте лежа, пользоваться подушкой в дневное время. Приказ начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает требование п.327, 328 ПВР, поскольку возлагает на него обязанность заправлять спальное место согласно установленного образца заправки, выполнять физическую зарядку, а также не опубликован для сведения. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 не предусматривает включения в распорядок дня указанных мероприятий и не возлагают на него обязанности по их исполнению. Считает, что законодательство РФ не устанавливает запрета лежать на спальном месте и пользоваться подушкой. Кроме того, согласно ПВР подозреваемые и обвиняемые имеют право выполнять физические упражнения при проведении ежедневных прогулок, а также заниматься спортом в специально оборудованных для этого местах. Действующим законодательством не предусмотрено такой обязанности как выполнение физической зарядки.

Административный истец просит суд признать незаконным действия (решения) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> выраженные в обязании осуществлять заправку спального места по установленному образцу, принятии и утверждения образцов; возложении на него обязанности выполнять физическую зарядку в камере (в ограниченном пространстве и недостатком свежего воздуха), пользоваться подушкой и лежать на спальном месте в дневное время с учетом установленных образцов заправки постели; взыскать компенсацию в размере 210 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, пояснил, что правила внутреннего распорядка не опубликованы в общем доступе, считает, что этим нарушаются его права. По образцу заправки спального места ему отделено 50 см. для того, чтобы он мог на этом участке сидеть, но на этом промежутке приварена лестница на второй ярус поэтому он физически не может сесть на отделенный участок. Во время радиотрансляции физической зарядки дежурный СИЗО-1 психически создавал нервозную обстановку, потому что принуждал делать физическую зарядку, но физическая зарядка применяется только в исправительной колонии, что нарушает его права поскольку он не может находиться на спальном месте, поскольку сотрудник СИЗО-1 по громкой связи постоянно начинает повышать голос, что также приводит его в нервозное состояние. Полагает, что действия сотрудников незаконны.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России – ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

В письменных возражениях представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 указала, что действия сотрудников администрации следственного изолятора являются законными и обоснованными. В соответствии с пунктом 3 Раздела 1 Приложения № к Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся в том числе осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

В зал судебного заседания представитель ГУФСИН России по <адрес> не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствие с положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что явка не явившихся участвующих в административном деле лиц не является в силу закона обязательной и не признавалась судом обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее также Правила).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Пунктом 5.32 Правил предусмотрено выполнять физические упражнения при проведении ежедневных прогулок, а также заниматься спортом в специально оборудованных для этого местах в порядке оказания подозреваемым и обвиняемым дополнительных платных услуг (при наличии возможности);

Пунктами 9.2, 9.12.3 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

В силу п.п. 327-328 Правил распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости СИЗО, местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня подозреваемых и обвиняемых. Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно справке о движении по личному делу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Железнодорожного районного суда <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «а,б» ч.2 ст.158, ч. 3 ст. 69, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, приговор в законную силу не вступил.

Согласно справке по личному делу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>. Следовательно, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 подчинялся Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> N 366 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении распорядка дня" утвержден распорядок дня согласно приложению №; образец заправки спального места согласно приложению №.Приложением N 1 к приказу начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> N 366 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении распорядка дня" в №

№

В приложении № к приказу начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> утвержден образец заправки мест подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в СИЗО-1, где в примечании указано:1. Ширина не заправленного одеяла составляет 50 см. 2. При отсутствии возможности полотенце заправляется под матрац.

Данный приказ указано разместить на досках информации, расположенных на постах, и в помещениях операторов видеонаблюдения.

Кроме того, в соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> N 146 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении распорядка дня" утвержден распорядок дня согласно приложению №; образец заправки спального места подозреваемого и обвиняемого согласно приложению №; образец заправки спального места осужденного на основании приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № согласно приложению №.

Приложением N 1 к приказу начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> N 146 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении распорядка дня осужденных" в распорядок дня входит: с 21:00 до 21:20 подготовка ко сну (вечерний туалет), с 21:20 до 21:30 час. расправка спальных мест, 21:30 до 05:30 час. отбой (непрерывный сон).Подозреваемые, обвиняемые и осужденные после подъема заправляют свое спальное место, и не расправляют его до отбоя (кроме лиц, кому предоставлен дневной отдых).Заправка спальных мест включает в себя заправку спального места согласно установленного образца, матрац заправляется простыней, одеяло заправляется поверх 1-й простыни, 2-я простынь заправляется поверх одеяла на 3/4 длины, чтобы ширина не заправленного одеяла составляла 50 см (на кроватях имеются специальные метки). Подушка ставится у изголовья, сложенная в виде треугольника, с узким углом вверх, широким основанием вниз, полотенца для рук ложится на спинку кровати у изголовья (справа), для ног - на спинку кровати со стороны одеяла (справа).

Этим же приказом предусмотрена с 05.50-06.05 физическая зарядка.

В приложениях № и № к приказу начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> утверждены образцы заправки мест подозреваемых, обвиняемых, кровати металлической и заправки спальных мест осужденных, кровати металлической, где в примечании приложения № указано: вторая простынь заправляется поверх одеяла на расстоянии 50 см от нижней спинки кровати, до отметки на боковой поверхности кровати, подушка устанавливается по центру кровати; в примечании приложения № указано: вторая простынь заправляется поверх одеяла на расстоянии 50 см от нижней спинки кровати, до отметки на боковой поверхности кровати.

Приказ начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка» считать утратившим.

Кроме того, в соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> N 408 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении распорядка дня" утвержден распорядок дня согласно приложению №; образец заправки спального места подозреваемого и обвиняемого согласно приложению №; образец заправки спального места осужденного на основании приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № согласно приложению №.

№

Дневной отдых с 14.30-16.00 предусматривает собой право подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в камерах на постах 10, 11, в указанный промежуток времени расправлять спальные места и находится на них, по окончании указанного в распорядке дня времени, обязаны заправить его в соответствии с установленным образцом. Этим же приказом предусмотрена с 06.00-06.15 физическая зарядка.

Приказ начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня» считать утратившим силу.

В материалы дела представлена расписка, согласно которой ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Учитывая изложенное, приложения №, № к приказу N 366 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении распорядка дня", приложения № "Об утверждении распорядка дня", приложения № "Распорядок дня для лиц, содержащихся в камерах на постах №, 11", № образец заправки спальных мест подозреваемых, обвиняемых и осужденных, кровати металлической к приказу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России № "Об утверждении распорядка дня" от ДД.ММ.ГГГГ изданы в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, доказательств нарушения прав истца оспариваемыми приложениями, не установлено.

Установленный начальником исправительного учреждения действующий распорядок дня приказом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ"Об утверждении распорядка дня", который содержит требования о заправке спальных мест с 05.25-05.45, выполнение физической зарядки № и выполнение, которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав осужденных, следовательно, не является основанием для признания его незаконным, а действия сотрудников ИУ неправомерными.

Кроме того, как следует из справки начальника ОВР ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, административный истец не обращался с какими-либо заявлениями, жалобами в адрес СИЗО-1 в период нахождения в указанном учреждении, в том числе и по данным фактам, что также подтверждается самим административным истцом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что факт незаконности действий административных ответчиков, нарушающих права административного истца, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, что в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении производного требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.С. Некрасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.