Решение по делу № 2-934/2023 от 04.12.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 4 декабря 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Полухиной В.М.,

с участием представителя заявителя в лице помощника прокурора Советского района Ставропольского края Наужоковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Советского района Ставропольского края о признании бесхозяйным имущества,

установил:

и.о. прокурора Советского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре района проведен анализ исполнения законодательства в части реализации вещественных доказательств по уголовным делам.

Установлено, что в органе предварительного расследования - СО ОМВД России по Советскому городскому округу в 2016 году на рассмотрении находился материал проверки, зарегистрированный в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от 26.07.2016, по которому изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Органами предварительного расследования Отдела МВД России по Советскому городскому округу в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятая по вышеуказанному материалу проверки из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция передана актами приема-передачи через МРУ «<данные изъяты> на хранение в АО <данные изъяты>».

По результатам рассмотрения, материал проверки КУСП № от 26.07.2016, в порядке ст. 152 УПК РФ направлен для проведения проверки и принятия решения в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ в ОП № УМВД России по <адрес> 06.09.2016 (исх. № от 06.09.2016).

Для решения вопроса об уничтожении немаркированной алкогольной продукции по материалу КУСП № от 26.07.2016, в ОП № УМВД России по <адрес> направлен запрос о предоставлении сведений о принятом решении по результатам рассмотрения вышеуказанного материала проверки, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу из ОП № УМВД России по <адрес>, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, установить информацию о принятом решении по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от 26.07.2016, направленному в адрес ОП № УМВД России по <адрес> в порядке ст. 152 УПК РФ, для проведения проверки и принятия решения в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ, не представляется возможным, так как срок хранения журналов КУСП составляет 5 лет согласно приказу МВД России № 655 от 30.06.2012 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения».

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота вышеуказанной спиртосодержащей продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения.

При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «<данные изъяты>» алкогольной и спиртосодержащей продукции, документы о законности их нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

Изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция находится на хранении на различных складах АО «<данные изъяты>» на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, а также являющаяся бесхозяйным имуществом, хранящаяся на различных складах АО «<данные изъяты>», подлежит уничтожению.

Отсутствие сведений об истребовании вышеуказанной алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента регистрации сообщения о преступлении по настоящее время свидетельствует о том, что данное имущество не востребовано, кроме того, оно признано находящимся в незаконном обороте и изъято правоохранительными органами.

Информацией руководителя АО «<данные изъяты>» от 30.03.2021 № № обращено внимание, что несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений установленных Постановлением №.

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Заявитель просит суд признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота: по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от 26.07.2016, в количестве: 59 690 наименований спиртосодержащей продукции общим объёмом 5 969 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 21.10.2016), 60 181 наименование спиртосодержащей продукции общим объёмом 6018,10 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 21.10.2016), 9 наименований спиртосодержащей продукции общим объёмом 0,90 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 26.10.2018).

Обратить алкогольную продукцию, перечисленную в п. 1 исковых требований в федеральную собственность и уничтожить в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В отзыве на заявление представитель МРУ <данные изъяты> просит требования прокурора удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Наужокова М.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представитель МРУ <данные изъяты> в отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, иные лица о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов государства.

В соответствии со ст.ст. 212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Положением п. 3 ст. 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу п. ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в органе предварительного расследования - СО ОМВД России по Советскому городскому округу в 2016 году на рассмотрении находился материал проверки, зарегистрированный в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от 26.07.2016, по которому изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Органами предварительного расследования Отдела МВД России по Советскому городскому округу в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятая по вышеуказанному материалу проверки из незаконного оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция передана актами приема-передачи через МРУ «<данные изъяты> на хранение в АО «<данные изъяты>

Согласно ответу из ОП № УМВД России по <адрес> исх. № от 28.09.2023, установить информацию о принятом решении по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от 26.07.2016, направленному в адрес ОП № УМВД России по <адрес> в порядке ст. 152 УПК РФ для проведения проверки и принятия решения в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ, не представляется возможным, так как срок хранения журналов КУСП составляет 5 лет согласно приказу МВД России № от 30.06.2012г. «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ, с указанием сроков хранения».

При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «<данные изъяты> алкогольной и спиртосодержащей продукции, документы о законности их нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

В силу положений ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 Закона № 171-ФЗ:

- с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных ст. 12 Закона № 171-ФЗ, или с маркировкой поддельными марками;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- без фиксации и передач, информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 Закона № 171-ФЗ;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 5.3.5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет в установленном порядке организацию по уничтожению обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Перечень документов, необходимых для оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен в п. 4.1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ. При этом, в п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот среди прочего осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легального производства и (или) оборот такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в перечисленных выше случаях, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением №1027, уничтожение данного вида продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный Орган).

Согласно информации из официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в настоящее время единственной такой организацией является АО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, а ближайший орган этой организации - <данные изъяты> находится, по адресу: <адрес>.

При этом, изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция находится на хранении на различных складах АО «<данные изъяты>» на всей территории Российской Федерации.

Информацией руководителя АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № обращено внимание, что несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений установленных Постановлением №.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора Советского района Ставропольского края (ИНН № о признании бесхозяйным имущества - удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами из незаконного оборота: по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП Отдела МВД России по Советскому городскому округу за № от 26.07.2016, в количестве: 59 690 наименований спиртосодержащей продукции общим объёмом 5 969 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 21.10.2016), 60 181 наименование спиртосодержащей продукции общим объёмом 6018,10 л. (заявка на вывоз (хранение) №№ от ДД.ММ.ГГГГ), 9 наименований спиртосодержащей продукции общим объёмом 0,90 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 26.10.2018).

Обратить алкогольную продукцию в количестве: 59 690 наименований спиртосодержащей продукции общим объёмом 5 969 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 21.10.2016), 60 181 наименование спиртосодержащей продукции общим объёмом 6018,10 л. (заявка на вывоз (хранение) № от 21.10.2016), 9 наименований спиртосодержащей продукции общим объёмом 0,90 л. (заявка на вывоз (хранение) № от ДД.ММ.ГГГГ), в федеральную собственность и уничтожить в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до 07.12.2023.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова