Дело № 2-1-7631/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Фрольцовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

31 октября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Городской Управе г.Калуги, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, ФИО2о об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности, признании недействительными распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка и соглашения о перераспределении земель и земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, просил:

признать недействительным постановление Городской Управы г.Калуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка площадью 1 729 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка площадью 981 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изложенное в письме от 24.06.2022 №;

возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги обязанность в 10-днейвный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 066.06.2022 по существу.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил:

признать недействительным распоряжение заместителя Городского Головы г.Калуги - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 10.06.2022 № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1 729 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>;

признать недействительным соглашение от 21.06.2022 №-пр о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО «Город Калуга», заключенное между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги и ФИО2;

применить последствия недействительности сделки:

-признать подлежащей погашению запись № от 27.06.2022 в ЕГРН о праве ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №;

- признать подлежащими аннулированию сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1729 кв.м по адресу: <адрес>;

- возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги обязанность возвратить ФИО2 102 567,34 руб.;

- восстановить в ЕГРН аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1330 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>;

признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования путем перераспределения земельного участка площадью 981 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изложенное в письме от 24.06.2022 №;

возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги обязанность в 10-днейвный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 06.06.2022 по существу.

В качестве соответчика по делу привлечен ФИО2

В соответствии с ч.5 ст.16.1 КАС РФ определением суда произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещен. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчиков Городской Управы г.Калуги, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав на отсутствие предусмотренных законом оснований.

Ответчик ФИО5 в суд не явился, о времени и месте слушания дела судом извещался. Представитель ФИО5 ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица ООО «Абрис» ФИО7 в судебном заседании факт допущенной реестровой ошибки подтвердила.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Калужской области, УФК по Калужской области в судебное заседание не явились, будучи извещены.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 757 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а также расположенный на данном земельном участке жилой дом с кадастровым номером № площадью 130,2 кв.м по адресу: <адрес>.

06.06.2022 истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 757 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 224 кв.м из состава земель населенных пунктов и утвердить схему расположения земельного участка с условным номером ЗУ1 площадью 981 кв.м по адресу: <адрес> видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 24.06.2022 № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано на основании пп.2 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку границы испрашиваемого истцом земельного участка частично совпадают с границами земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым распоряжением Городской Управы г.Калуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек; образование испрашиваемого истцом земельного участка приводит к изломанности границ земельного участка.

Судом также установлено, что ФИО2 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 330 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

24.05.2022 ФИО2 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 330 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 399 кв.м из состава земель населенных пунктов и утвердить схему расположения земельного участка с условным номером № площадью 1729 кв.м по адресу: <адрес> видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Согласно письму Управления по работе с населением на территориях от 03.06.2022 на обращение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 24.05.2022, с выходом на место специалистом управления установлено, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок не огорожен, не обрабатывается, какие-либо строения на участке отсутствуют, о чем представлены соответствующие фотоматериалы.

Распоряжением заместителя Городского Головы г.Калуги - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 10.06.2022 №-р на основании заявления ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 729 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

21.06.2022 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги и ФИО2 заключено соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО «Город Калуга», по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 330 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 399 кв.м из состава земель населенных пунктов, в результате которого образовался земельный участок площадью 1729 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), возникновении у ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 1729 кв.м с кадастровым номером №, выплате ФИО2 платы за предоставленный земельный участок в сумме 102 567,34 руб.

27.06.2022 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1729 кв.м с кадастровым номером №.

Установленные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц, письменными материалами дела.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.2 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В силу пп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 30.12.2019 N 526-п утвержден административный регламент по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее – административный регламент).

Согласно пункту 3.3 указанного административного регламента, максимальный срок выполнения действий в рамках административной процедуры принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 18 календарных дней.

В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного, поскольку установлено, что на момент принятия Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги решения по заявлению истца, имело место совпадение местоположения испрашиваемого истцом земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО5, срок действия которого не истек, орган местного самоуправления пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных земельным законодательством оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка истца.

Кроме того, проанализировав схему расположения испрашиваемого истцом земельного участка, суд соглашается с доводами оспариваемого отказа о том, что при формировании данного участка имеет место изломанность его границ, что также является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с вышеприведенными положениями правовых норм.

Доводы истца о том, что заявления ФИО1 и ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка подлежали одновременному рассмотрению суд отклоняет как необоснованные. Порядок одновременного рассмотрения указанных заявлений законом и административным регламентом не установлен. При этом суд учитывает, что заявления истца и ответчика поступили в орган местного самоуправления с разницей в 12 дней, административным регламентом установлен срок для рассмотрения данных заявлений.

Проанализировав схему расположения земельного участка, предоставленного ФИО5, суд приходит к выводу, что утверждение данной схемы направлено на устранение недостатков в землепользовании, способствует более рациональному использованию земель.

Доводы истца о нарушении его прав на использование принадлежащего ему земельного участка в связи с принятием оспариваемого распоряжения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как видно из материалов дела, доступ к земельному участку истца обеспечивается. Вопрос обслуживания наружного газопровода жилого дома- истца подлежит разрешению в ином порядке.

Вопреки доводам иска, предусмотренных законом оснований для признания недействительными распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО5 и соглашения о перераспределении земель, не имеется. Доказательств их наличия в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду не представлено.

Представленные истцом фотоматериалы, показания свидетеля ФИО8, о наличии таких обстоятельств не свидетельствуют и выводов суда не опровергают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске.

В соответствии с частью 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене меры по обеспечению иска, наложенные определением Калужского районного суда Калужской области от 28.09.2022 в виде запрета Управлению Росреестра по Калужской области осуществлять регистрационные действия по отчуждению либо преобразованию (раздел, выдел, объединение, перераспределение) в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1197 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Калужского районного суда Калужской области в виде запрета Управлению Росреестра по Калужской области осуществлять регистрационные действия по отчуждению либо преобразованию (раздел, выдел, объединение, перераспределение) в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1197 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Мотивированное решение составлено 14.12.2022.