Решение по делу № 2А-1290/2025 от 23.07.2025 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

Дело № 2а-1290/2025

УИД 62RS0027-01-2025-000140-43

Строка 3.024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово Рязанской области 16 июля 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Батениной Ю.И.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Старожиловского района Рязанской области Горохова С.В.,

при секретаре судебного заседания Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п. Старожилово Рязанского района административное дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в обоснование иска указав, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» (далее - ГКУ РО «ДДРО»).

В нарушение пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дорога «Большие поляны-Соболево» Старожиловского района идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029 на всем протяжении имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей.

В нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) в населенных пунктах указанной дороги - д. Хрущева, д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них отсутствует стационарное электрическое освещение, отвечающее установленным требованиям.

Указанные нарушения влияют на обеспечение безопасности дорожного движения, могут привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, поскольку по указанной дороги проходят школьные маршруты.

На основании изложенного прокурор Старожиловского района Рязанской области просил суд: признать незаконным бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» и Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области по непринятию мер к приведению в соответствии с нормативными требованиями автомобильной дороги «Большие поляны-Соболево» Старожиловского района идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029, необустройству в населенных пунктах указанной дороги д. Хрущева и д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них стационарного электрического освещения. Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» и Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области привести в соответствие с нормативными требованиями автомобильную дорогу «Большие поляны-Соболево» (Старожиловского района идентификационный номер 61 ОПРЗ 61К-029, обустроить в населенных пунктах указанной дороги - д. Хрущева и д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них стационарное электрическое освещение. В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Старожиловского района Рязанской области Горохов С.В. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ГКУ Рязанской области «ДДРО», надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, однако от представителя ФИО1 поступила правовая позиция по делу, в котором он просит в удовлетворении заявленных требований прокурора Старожиловского района о признании незаконным бездействия и об обязании ГКУ Рязанской области «ДДРО» оборудовать участки автомобильной дороги Большие поляны - Соболево идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029 в границах д.Хрущево, д.Большие Поляны Старожиловского района Рязанской области электроосвещением с определением срока исполнения 18 месяцев отказать в полном объеме, поскольку работы по обустройству стационарным освещением участков автомобильной дороги Большие поляны - Соболево идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029 в границах д. Хрущева, д. Большие поляны Старожиловского района Рязанской области на основании Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" требуют работ по реконструкции автомобильной дороги, которые включают в себя комплекс проектно-изыскательских и строительных работ. Законом Рязанской области от 24.12.2024 г. № 111-03 «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г. № 358 (с учетом изменений и дополнений) не предусмотрено финансирование работ по строительству, реконструкции, в том числе проектированию, включающих в себя обустройство стационарным электрическим освещением, участков вышеуказанной автомобильной дороги в Старожиловском районе Рязанской области. Продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по устройству электроосвещения на вышеупомянутом участке автомобильной дороги, с учетом всех необходимых мероприятий, составляет 26 мес. с момента открытия финансирования (внесение изменений в государственную программу Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт» требует до 3-х месяцев.; разработка проекта планировки территории (ППТ) и проектов межевания территории (ПМТ). Срок разработки ППТ и ПМТ составляет ~ 6 месяцев; в соответствии с проектами - аналогами срок выполнения проектно -изыскательских работ по устройству электроосвещения составляет 6 месяцев; экспертиза проекта до 2-х месяцев; при наличии проектной документации и открытия финансирования на устройство освещения, продолжительность подрядных работ по объектам - аналогам составляет 3 месяца; 2 месяца на проведение торгов для разработки ППТ и ПМТ, не менее 2-х месяцев на выполнение проектно -изыскательских работ и не менее 2-х месяцев на выполнение подрядных работ по устройству освещения.

Административный ответчик Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, согласно отзыву на административное исковое заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исполнение действий, указанных в административном иске, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как просит Административный истец, невозможно в силу проведения необходимых действий в соответствии с действующим законодательством РФ. Законом Рязанской области от «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 358 (с учетом изменений и дополнений) не предусмотрено финансирование работ по строительству, в том числе проектированию стационарного электричества освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги. В целях реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Продолжительность выполнения проектно-изыскательских и подрядных работ по оборудованию стационарным электрическим освещением на участке автомобильной дороги «Большие поляны - Соболево» Старожиловского района, идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029, с учетом всех необходимых мероприятий, составляет 26 мес. с момента открытия финансирования. У Минтранса Рязанской области в настоящее время отсутствуют полномочия по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений, а следовательно, функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в целях осуществления дорожной деятельности.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика ГКУ Рязанской области «ДДРО», административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Старожиловского района Рязанской области Горохова С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1-3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от ред. от 07.07.2025) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами Закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), пунктом 5.2.4 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице 5.3 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения» ГОСТ Р 50597-2017 указано, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более должно быть устранено в срок от 1 до 12 суток, повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более - в срок от 5 до 20 суток.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п. 4.2). В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3). До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные данным стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (п. 4.4).

В соответствии с пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) стационарное электрическое освещение устраивают, в том числе на участках дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

Судом установлено, что автомобильная дорога с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-029 «Большие поляны -Соболево» Старожиловского района включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров, утвержденный Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184 (ред. от 18.02.2025) «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области».

Прокуратурой Старожиловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-029 «Большие поляны - Соболево» Старожиловского района на всем протяжении имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением МОМВД России «Кораблинский» от 10.02.2025 года с приложенными к нему Актом о проведении постоянного рейда № 4/2025 от 10.02.2025 года, протоколом инструментального обследования от 10.02.2025 года, фототаблицами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в соответствии с которыми на участке автодороги регионального значения 61 ОП РЗ 61К-029 «Большие поляны -Соболево» Старожиловского района выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на автомобильной дороге имеется сплошное разрушение дорожного полотна (впадины, выбоины, выкрашивание, разрушение кромки покрытия, просадка, пролом, сетка трещин, трещины), в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Также установлено, что в населенных пунктах указанной дороги - д. Хрущево, д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них, в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение, отвечающее установленным требованиям.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 № 7 (ред. от 17.10.2024), Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных исполнительных органов Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 № 431-р путем его учреждения создано государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Пунктом 2 данного Распоряжения (ред. от 19.12.2019) определено, что целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения на территории Рязанской области.

Таким образом, обязанности по осуществлению дорожной деятельности и организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения на территории Рязанской области, включая автомобильную дорогу с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-029 «Большие поляны -Соболево» Старожиловского района, возложены на ГКУ Рязанской области «ДДРО».

Данный факт подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров.

Вместе с тем, результаты проведенной прокуратурой Старожиловского района Рязанской области проверки указывают на ненадлежащее выполнение административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей по осуществлению дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения с идентификационным номером 61 ОП РЗ 61К-029 «Большие поляны -Соболево» Старожиловского района выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на автомобильной дороге имеется сплошное разрушение дорожного полотна (впадины, выбоины, выкрашивание, разрушение кромки покрытия, просадка, пролом, сетка трещин, трещины), а также отсутствие стационарного электрического освещения, отвечающего установленным требованиям в населенных пунктах указанной дороги - д. Хрущево, д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них, в связи с чем данный участок автомобильной дороги не отвечает требованиям п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения и способствует возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, непринятие административным ответчиком надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и повышает уровень травматизма, подрывает состояние безопасности дорожного движения, ставит в опасность жизнь и здоровье граждан.

Довод административного ответчика о том, что в областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не предусмотрено финансирование работ по строительству, в том числе проектированию стационарного электричества освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги, а также исполнение вышеуказанных действий, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу невозможно в силу проведения необходимых действий в соответствии с действующим законодательством РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований и не освобождает ответчика от выполнения обязанности.

В силу положений п. 1 раздела 1 Положения "О Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области", утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 21 января 2009 года N 7, Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является правопреемником главного управления автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) и осуществления дорожной деятельности и министерства транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области в сфере транспорта (п. 2 раздела 1 Положения).

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области осуществляет в том числе полномочия по установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог; утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, включая в том числе осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, осуществлению иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. п. 1 п. 1, п. 35 раздела 3 Положения).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 1 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 8 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога «Большие Поляны-Соболево» Старожиловского района, Рязанской области является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, находящейся в собственности Рязанской области и в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и, принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области несет обязанность по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, для чего наделено широким кругом полномочий. Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по содержанию автомобильной дороги «Большие поляны – Соболево» Старожиловского района Рязанской области, идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029, должны быть исполнены Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Старожиловского района Рязанской области о признании бездействия ГКУ Рязанской области «ДДРО», Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области незаконным и возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику на устранение выявленного нарушения срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» и Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области по непринятию мер к приведению в соответствии с нормативными требованиями автомобильной дороги «Большие поляны-Соболево» Старожиловского района идентификационный номер 61 ОП РЗ 61К-029, не обустройству в населенных пунктах указанной дороги д. Хрущева и д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них стационарного электрического освещения.

Обязать ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» и Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу «Большие поляны-Соболево» Старожиловского района идентификационный номер 61 ОПРЗ 61К-029, в соответствии с нормативными требованиями; обустроить в населенных пунктах указанной дороги - д. Хрущево и д. Большие поляны Старожиловского района и на протяжении 100 метров от них стационарное электрическое освещение.

Административным ответчикам Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» и Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, - прокурору Старожиловского района Рязанской области - об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья (подпись)

Ю.И.Батенина