УИД № 19RS0001-02-2025-008234-86

Дело № 2-6058/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борисенко Е.Ю.,

при секретаре Сыргашевой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о взыскании компенсации расходов, произведенных в связи с приобретением лекарственных препаратов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав РХ) о взыскании компенсации расходов, произведенных в связи с приобретением лекарственных препаратов, мотивируя требования тем, что прокуратурой Ширинского района по заявлению ФИО1 о необеспечении ее лекарственными препаратами, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на льготное лекарственное обеспечение. Заявительница состоит на медицинском (диспансерном) учете в ГБУЗ РХ «Ширинская центральная районная больница» с заболеванием кардиомиопатия метаболического генеза. По жизненным показаниям ФИО1 необходимо употребление лекарственных препаратов: Форсига, 10 мг., 1 табл. Утром, ежедневно; Юперио, 100 мг., 1 табл. Утром и вечером, ежедневно. В период май-июнь 2025 в ГБУЗ РХ «Ширинская центральная районная больница» вышеуказанные лекарственные препараты не предоставлены по причине их отсутствия. В Связи с чем ФИО1 понесла расходы на их приобретение в сумме 7 554 рубля 53 копейки. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит взыскать с ответчика расходы на приобретение лекарственных препаратов, необходимых для лечения в размере 7 554 рубля 53 копейки, обязать ответчика перечислить денежные средства на расчетный счет ФИО1

21.10.2025 определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ГБУ РХ «Ресфармация».

Представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана ФИО2 действующая на основании распоряжения и удостоверения, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия ФИО3., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ГБУ РХ "Ресфармация", ГБУЗ РХ "Ширинская межрайонная больница" в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения. От главного врача ГБУЗ РХ "Ширинская межрайонная больница" ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охрану здоровья, включая медицинскую помощь.

ФИО1 обратились к прокурору Ширинского района с заявлениями о проведении проверки по факту не обеспечения ее лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 10 п. 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 № 1506 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой и привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В связи с вышеизложенным, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств, медицинских изделий по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 раздела II Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения РХ (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260, на Министерство возложена обязанность обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении в Методических рекомендациях по лекарственному обеспечению населения Республики Хакасия, утвержденным приказом Минздрава РХ от 19.07.2013 № 769, в случае необходимости дополнительной закупки лекарственных препаратов Министерством организуется дополнительная закупка лекарственных препаратов:

путем проведения аукционов (для дорогостоящих препаратов) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

по договорам с аптечными учреждениями (закупки до 100 тыс. руб.) в течение 10-15 дней. Письменное распоряжение о дополнительной закупке лекарственных препаратов по договорам направляется Министерством в ГУП РХ «Ресфармация» или аптечное учреждение, осуществляющее льготный отпуск лекарства.

Порядком отпуска лекарственных средств, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, предусмотрено, что отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (п. 1.3). Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (п. 1.4). Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (п. 2.13).

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом были назначены для выписки рецептов, следующие лекарственные препараты: Эликвис 5 мг, L-тироксин 100 мкг., Форсига 10 мг., Юперио 100 мг., Верошпирон 25 мг., при этом ДД.ММ.ГГГГ были выписаны рецепты на Эликвис (МНН Апиксабан) и Юперио (МНН Валсартан+сакубитрил) в связи с отсутствием лекарственных препаратов в аптечном пункте. Рецепт на препарат Форсига (МНН ФИО5) выписан и обслужен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренного законом 10-дневного срока.

ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом были назначены для выписки рецептов, следующие лекарственные препараты: Эликвис 5 мг – 3 упаковки, L-тироксин 100 мкг. – 3 упаковки, Форсига 10 мг. – 3 упаковки, Юперио 100 мг. – 3 упаковки, Верошпирон 25 мг. – 3 упаковки, Нольпаза 20 мг. – 3 упаковки, при этом ДД.ММ.ГГГГ были выписаны рецепты на Эликвис (МНН Апиксабан) и Верошпирон (МНН Спиронолатон) в связи с отсутствием лекарственных препаратов в аптечном пункте. Рецепт на препарат Форсига (МНН ФИО5) выписан и обслужен ДД.ММ.ГГГГ, однако рецепт на препарат Юперио (МНН Валсартан+сакубитрил) так и не был выписан.

ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом были назначены для выписки рецептов, следующие лекарственные препараты: Эликвис 5 мг, L-тироксин 100 мкг., Форсига 10 мг., Юперио 100 мг., Верошпирон 25 мг., Бисопролол 2,5 мг., при этом лекарственные препараты пациентке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выписывались, на руки не выдавались. ДД.ММ.ГГГГ рецепт на лекарственный препарат Юперио (МНН Валсартан+сакубитрил) выписан и обслужен, то есть за пределами предусмотренного законом 10-дневного срока, рецепт на лекарственный препарат Форсига (МНН ФИО5) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выписывался.

Учитывая, что ФИО1 своевременно лекарственными препаратами обеспечен не была, ей было приобретено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных лекарственные препараты Юперио, Форсига, на общую сумму 7 554 рубля 53 копейки, что подтверждается товарными и кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

Таким образом, в результате бездействия Министерства здравоохранения РХ, ФИО1 в установленные законом сроки бесплатно лекарственными препаратами обеспечена не была, что привело к необходимости приобретения указанных в рецептах препаратов за счет собственных средств, а потому данные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с чем, с Министерства здравоохранения Республики Хакасия за счет средств казны Республики Хакасия в пользу ФИО1 подлежат взысканию убытки в размере 7 554 рубля 53 копейки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия о взыскании компенсации расходов, произведенных в связи с приобретением лекарственных препаратов – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Хакасия, за счет казны Республики Хакасия, в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, номер № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) убытки в размере 7 554 рублей 53 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда Е.Ю. Борисенко

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 года