Дело № 2а-1741/2023

39RS0002-01-2023-000308-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району, УВМ УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области об отмене решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с названным административным исковым заявлением, указав, что заключением УМВД России по Калининградской области № от 24.10.2022 аннулирован ранее выданный вид на жительство иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на основании п.п. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С указанным заключением административный истец не согласен, поскольку он ежегодно исполнял свою обязанность по уведомлению территориального федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о постоянном проживании на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил отменить заключение УМВД России по Калининградской области от 24.10.2022 № об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство серии №

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала ранее представленные письменные возражения. Указала, что уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации от ФИО1 не поступали.

Административные ответчики - ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району, УВМ УМВД России по Калининградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу п. 11 ст. 8 Закона № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что 30.09.2016 гражданин Республики Узбекистан ФИО1, < ИЗЪЯТО >, обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Решением УМВД России по Калининградской области № от 21.11.2016 ФИО1 разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до 21.11.2019.

15.12.2018 ФИО1 обратился в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

На основании заключения УМВД России по Калининградской области № от 18.05.2019 гражданину Республики Узбекистан ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ. С принятым решением административный ответчик ознакомлен 18.06.2019, ему разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

18.05.2019 ФИО1 выдан вид на жительство серии №, действительный до 18.05.2024.

Как следует из материалов дела, 21.06.2019 ФИО1 зарегистрировался как иностранный гражданин по месту жительства по адресу: <...>, сроком до 18.05.2024 года.

24.10.2022 УМВД России по Калининградской области принято № от 24.10.2022 заключение об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на основании п.п. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с неисполнением административным истцом обязанности по ежегодной подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации в течение двух календарных лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года № 21 утверждены Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (далее по тексту Правила).

В силу п. 6 Правил постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил.

Согласно абз. 3 п. 9 Правил территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия (получения) уведомления, фиксирует сведения о дате приема уведомления в своих учетных документах.

Сроки подачи ежегодных уведомлений о подтверждении своего проживания в РФ наступили у ФИО1 в периоды: с 18.06.2020 по 18.08.2020, с 18.06.2021 по 18.08.2021, с 18.06.2022 по 18.08.2022.

Во исполнение своей обязанности ФИО1 17.06.2020 в адрес УВМ УМВД России по Калининградской области по адресу: <...> (ШПИ №) и 19.05.2021 в адрес ОВМ ОМВД России по адресу: <...> (ШПИ №), посредством отправки почтовой корреспонденции направил уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 21, что подтверждается представленными суду отрывными частями бланка уведомления от 17.06.2020 и 19.05.2021.

16.07.2022 ФИО1 лично представил ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району уведомление, что не оспаривалось стороной административных ответчиков.

При этом, как следует из текста отрывных частей бланка уведомления, они были направлены административным истцом в территориальный орган МВД РФ по месту своего жительства – ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району, что соответствует требованиям п. 11 ст. 8 Федерального Закона № 115-ФЗ и п. 6 Правил.

Вместе с тем, согласно представленным суду почтовым квитанциям, указанные уведомления фактически направлены в адрес УВМ УМВД России по Калининградской области - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Калининградской области, по адресу: <...>.

Однако поступившие в адрес УВМ УМВД России по Калининградской области уведомления в учетных документах не зафиксированы, вопреки положениям ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в соответствующий орган не направлены, отправителю не возвращены, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено

Таким образом, учитывая, что ФИО1 уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации были направлены в установленный законом срок в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в Калининградской области, который после их получения не предпринял никаких мер к их возврату или перенаправлению, суд приходит к выводу об исполнении административным истцом обязанности по уведомлению органа миграционного контроля, в связи с чем основания для аннулирования выданного вида на жительство иностранного гражданина на основании п.п. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить заключение УМВД России по Калининградской области от 24 октября 2022 года № об аннулировании ранее выданного ФИО1, < ИЗЪЯТО >, вида на жительство серии № от 18 мая 2019 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 года.

Судья М.В. Самойленко