гражданское дело №2-828/2022
ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 13 сентября 2022 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И.,
при секретаре Кошечкиной Л.Л.,
с участием представителя истца – помощника Енисейского межрайонного прокурора Салтыковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосеки,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по очистке места рубки лесных насаждений от порубочных остатков на площади <данные изъяты> Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» от порубочных остатков.
Заявленные требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при осуществлении заготовки древесины. Данной проверкой установлено, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО1, последняя осуществила заготовку лесных насаждений в квартале № выделе № лесосеки № делянки № лесов Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество», общим объемом 30 куб.м для отопления жилого дома (при отсутствии центрального отопления). Согласно акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке вышеуказанной лесосеки, разрабатываемой ФИО1, обнаружены порубочные остатки на площади <данные изъяты> очистка мест рубки не произведена. Поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по очистке мест рубок, истец просил обязать ФИО1 произвести очистку вышеуказанной лесосеки от порубочных остатков.
В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Салтыкова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание, что ответчик ФИО1, извещенная о заявленных к ней исковых требованиях, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).
Третьи лица КГКУ «Лесная охрана» и КГБУ «Енисейское лесничество», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, последнее просило о рассмотрении дела в отсутствие такового.
Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения прокурора, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Выслушав помощника Енисейского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст.4 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В силу ч.3 ст.23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 01.12.2020 г. №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог; не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.
Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 26 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. №2047 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Приказом Минприроды России от 17.01.2022 г. №23 утверждены видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки, согласно которым заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек.
Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.
Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.
Согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г.№1614, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
В соответствии со ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязательства возникают из договора и подлежат исполнению в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.ст.307, 309 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г.№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Приведенные положения закона во взаимосвязи со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» (продавец) и ФИО1 (покупатель), ответчику в собственность переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях отопления жилого дома (п.1 договора).
Согласно п.2 Договора местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка №.
В соответствии с п.п. 7, 8 указанного Договора вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на полоски с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п.«ж» п.15 Договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязалась осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 настоящего Договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения.
Обязательства возникают из договора и подлежат исполнению в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.ст.307, 309 ГК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ лесничим КГБУ «Енисейское лесничество» составлен акт осмотра лесосеки, согласно которому в присутствии представителя ФИО1 проведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале №, лесотаксационном выделе № лесосеке №. По результатам осмотра выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок на площади <данные изъяты>
Постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, в нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов, а также условий заключенного договора, на лесном участке, расположенном в квартале № выделе № лесосеки № делянки № лесов Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» ответчиком до настоящего времени очистка лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты> не произведена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства и произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, учитывая, что захламление лесов порубочными остатками представляет собой один из видов загрязнения, способного привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесосеки, расположенной в квартале № выделе № лесосеки № делянки № лесов Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» от порубочных остатков.
В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения работ по очистке места рубки – в течение 4 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает принципам разумности, является, по мнению суда, достаточным для осуществления необходимых действий.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу закона при обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей (при подаче искового заявления неимущественного характера).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, ИНН № в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести очистку места рубки в лесном участке, расположенном на площади <данные изъяты> Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество», от порубочных остатков, путем укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Енисейск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.