№ 2-2046/2025

24RS0048-01-2024-013465-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.,

при секретаре Кравчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ДМИЗО администрации г.Красноярска, в котором просил признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 22 кв. м занимаемый нежилым помещением гаражным боксом № по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Требования мотивированы тем, что истец является членом ПК ГСК «Лада», собственником гаражного бокса расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска, с целью оформить земельный участок в собственность, расположенный под принадлежащим ему на праве собственности гаражным боксом, предоставив все необходимые документы. После изучения документов истцом получен отказ, в котором указано, что спорный земельный участок под гаражным боксом расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки и проекта межевания территории северо-восточной левобережной части <адрес>. В соответствии с Проектом в отношении территорий, в границах которой расположен участок, предусмотрено образование земельного участка с разрешенным использованием – деятельность по особой охране и изучению природы (код – 9.0). Учитывая дату создания принадлежащего истцу гаражного бокса – ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает что имеет право на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее ответчиком представлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица: Управление Росреестра по Красноярскому краю, ПК ГСК «ЛАДА» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2,44 га был отведен тресту «<данные изъяты>» для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации 10-ти этажного 318-ти квартирного крупнопанельного серии III-97 жилого дома со встроенными помещения пионерской комнаты и раздаточного пункта молочной кухни на 86 двухэтажных подземных индивидуальных гаражей в <адрес>

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ППК «ГСК «Лада» предоставлен земельный участок №, площадью 460,70 кв. м, расположенный по <адрес>, для проектирования и строительства гаражей боксового типа в аренду на ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ПГК «ПК ГСК «Лада» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом ПГК «ПК ГСК «Лада» и полностью выплатил паевой взнос за гараж расположенный по адресу: <адрес>.

На основании справки ПГК «ПК ГСК «Лада» гаражный бокс <адрес>, имеет площадь 54 кв. м, количество этажей: 2, а также подземных 1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», земельный участок общей площадью 22 кв. м с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта (код 2.7.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 22 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ГИСОГД) образуемый земельный участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования.

Обращаясь в суд с иском истец указал, что он, как пользователь гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, в соответствии со статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при этом нормы Земельного кодекса РФ, на основании которых ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность, применению не подлежат.

Как следует из части 2 статьи 3.7 указанного федерального закона, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 3.7 на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп. 1 и 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основания для отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов в соответствии с подп. 6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие данного объекта целям использования земельного участка и его площади.

В силу подп. 3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного кодекса.

В соответствии с подп. 6, 17, 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п.1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст.41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ определено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно п. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях определения территориальных зон, установлено в пределах границ <адрес> – территориальное планирование, зонирование территории города.

Как следует из сведений ГИСОГД, представленных в материалы дела Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, испрашиваемый ФИО1 земельный участок под гаражом с кадастровым номером №, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект межевания территории <адрес>, постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории северо-восточной левобережной части <адрес>», с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации <адрес>, постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания территории северо-восточной левобережной части <адрес>», который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах, в соответствии с которыми участок находится в границах красных линий, относится к территории общего пользования.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что испрашиваемый земельный участок по сведениям ГИСОГД расположен в границах красных линий и является землями общего пользования, земельные участки в которых в силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизации не подлежат, при том, что красные линии не оспорены, являются действующими, а также исходя из того, что одним из основных принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 ЗК РФ, является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.А. Мядзелец

Мотивированное решение составлено 24.04.2025.