Решение по делу № 2А-6151/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 11RS0001-01-2023-005662-66 Дело №2а-6151/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре Синицкой Г.Ф.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи в г. Сыктывкаре 24 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания за период с ** ** ** по день подачи иска (** ** **), выразившихся отсутствии в камерах горячего водоснабжения.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, заинтересованным лицом привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми привлечено к участию в деле в качестве соответчика, на основании части 7 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение дела продолжено в том же судебном заседании.

Административный истец, участвуя в судебном заседании посредством проведения видеоконференцсвязи, иск поддержал, уточнил период ненадлежащего содержания; в связи с подачей горячей воды в камеры ** ** **, просил взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания за период с ** ** ** по ** ** **. Указал, что в спорный период с жалобами к администрации исправительного учреждения по мотиву отсутствия горячей воды обращался только в устной форме, в камере имелся кипятильник.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласился, пояснил, что в исправительном учреждении всегда имелись альтернативные варианты использования горячей воды (помывка в душе, кипятильник), о претензиях истца по поводу отсутствия горячего водоснабжения ответчикам стало известно только из иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (пункт 31 Правил).

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 32 Правил).

В силу пункта 11 приложения №1 к Правилам подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

Установлено, что административный истец ФИО1 с ** ** ** содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В заявленный административным истцом период он размещался в следующий камерах: с ** ** ** по ** ** ** в камере №..., с ** ** ** по ** ** ** в камере №..., с ** ** ** по ** ** ** в камере №....

Из акта комиссии от ** ** ** следует, что камеры №№... оборудованы горячим водоснабжением и смесителями.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах СИЗО-1 в спорный период его содержания в этом учреждении, суд приходит к следующему.

Из представленной в дело справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми следует, что во всех следственных изоляторах утверждаются графики выдачи горячей воды, источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса, срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылке, а также приобрести в действующем магазине учреждения. Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая наличие во всех камерах водонагревательных приборов и тазов, у лиц, содержащихся под стражей безусловно имеется возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме. Кроме того, в качестве дополнительной услуги приказами №... предусмотрено предоставление обвиняемым и подозреваемым возможности стирки одежды и постельных принадлежностей. Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствии горячей водопроводной воды.

Доводов об ограничении в помывке, равно как и о невозможности пользования для нагрева воды кипятильником, административный иск не содержит.

Само по себе отсутствие подвода горячей воды к помещениям камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ... в период с ** ** ** по ** ** ** (дата оборудования камер горячим водоснабжением) при наличии иных компенсационных мер (еженедельная помывка в душе, возможность нагрева воды кипятильником) не может быть признано унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

При таких обстоятельствах, оснований считать условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ненадлежащими в виду отсутствия подвода горячей воды в камеры и присуждения в связи с этим компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ не имеется.

Административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева