дело № 2-3098/2023

27RS0004-01-2023-004544-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Черновой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Панковской О.И.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И.,

представителя истца – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Хабаровска, действующей в интересах муниципального образования - городского округа «Город Хабаровск, к ФИО1, ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда,

установил:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к ответчикам о переселении в жилое помещение маневренного фонда.

Иск обоснован тем, что собственниками жилого помещения – кв. <данные изъяты> являются ФИО1, ФИО2, которые зарегистрированы и проживают в жилом помещении. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес> возложена обязанность по организации работы по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома. В настоящий момент проживание ответчиков в вышеуказанном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. В связи с чем администрацией города во избежание негативных последствий приняты меры по предоставлению гражданам во временное пользование жилого помещения маневренного фонда. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес> в <адрес> отнесено к маневренному фонду. Исходя из ч.1 ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Согласно актам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было предложено переселиться в указанное жилое помещение маневренного фонда, от переселения в которое они отказались. Учитывая наличие угрозы для жизни и здоровья ответчиков, проживающих в жилом <адрес> в <адрес>, принимая во внимание, что данная мера является вынужденной, во избежание негативных последствий, истец просит суд переселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Также просит в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчиков в пользу администрации г.Хабаровска судебную неустойку в размере 10000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что согласно их данным ответчики фактически продолжают проживать в аварийном доме. Согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик (-и) в судебное заседание не явился (-ись), извещался (-ись) надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства путем направления судебной корреспонденции по адресу места жительства (регистрации). Кроме того, сведения о ходе судебного разбирательства размещены на официальном сайте суда. Об уважительных причинах неявки ответчик (-и) суду не сообщил (-и), не ходатайствовал (-и) о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания. Возражений на иск не представил (-и).

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками в праве собственности на жилое помещение– <адрес> в <адрес>, соответственно по <данные изъяты> зарегистрированы по постоянному месту жительства – ФИО1 с <данные изъяты>., ФИО2 – с <данные изъяты> Иных зарегистрированных лиц в жилом помещении не имеется (выписка из ЕГРН, форма 36-лицевой счет, поквартирная карточка).

Согласно постановлению администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> до начала работ по сносу указанного дома.

При этом согласно постановлению администрации г. Хабаровска от 17.03.2023г. № Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, до 05.04.2023г.

Как следует из акта, составленного 13.04.2022г. главным специалистом жилищного отдела по Индустриальному и Железнодорожному районам управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>, гражданам ФИО1, ФИО2 предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда, до 13.04.2022г. по вопросу оформления документов ответчики не обращались.

Как следует из акта, составленного 28.04.2023г. главным специалистом жилищного отдела по Индустриальному и <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>, гражданам ФИО1, ФИО2 предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, от переселения граждане отказались.

Согласно постановлению администрации <адрес> от 22.10.2021г. № жилое помещение № <адрес> в <адрес> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд городского округа «<адрес>» с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда.

Лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в жилом помещении № <адрес> в <адрес> зарегистрированных лиц не имеется. Указанное также подтверждается справкой абонентного отдела № от 26.04.2023г.

Заключением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу <данные изъяты> установлено, что аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании их несущей способности и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан. Признано, что многоквартирный дом № 7 по ул. Строительная в г.Хабаровске подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Конституцией Российской Федерации в ч. 1 ст. 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из ч. 9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.) (пункт 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, и граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.

На основании ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В данном случае ответчикам для временного проживания предоставляется специализированное жилое помещение маневренного фонда в виде <адрес> жилой площадью <данные изъяты> которая является маневренным фондом муниципального образования "Город Хабаровск", является благоустроенной, пригодной для проживания и соответствует требованиям статьи 106 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение несущих конструкций <адрес> в <адрес>, признанного постановлением администрации <адрес> от <данные изъяты>. не пригодным для проживания и состояние которого за прошедшее время не могло измениться в лучшую сторону (исходя из того, что работы по реконструкции жилого многоквартирного дома не производились), принимая во внимание, что иных правил переселения, чем предусмотренных ЖК РФ, не предусмотрено, из-за угрозы обрушения несущих конструкций многоквартирного дома имеется опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а жизнь и здоровье согласно ч.1 ст.20 Конституции РФ являются источником других основных прав и свобод и высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага, учитывая, что ответчики иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания, не имеют, изъятие у собственников жилого помещения – <адрес> жилой/общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> последующий её выкуп администрацией города Хабаровска до настоящего времени не произведен, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности жизни и предотвращения возможных человеческих жертв исковое требование администрации <адрес> о переселении ответчиков из квартиры № <данные изъяты> в специализированное жилое помещение маневренного фонда – <адрес> жилой площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> для временного проживания до окончания мероприятий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, подлежит удовлетворению.

При этом исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, определено не конкретной календарной датой, а завершением определенной законом процедуры, с окончанием которой связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае – до окончания процедуры, установленной ч.10 ст. 32 ЖК РФ, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения и последующему выкупу жилого помещения либо цене на другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом суд обращает внимание, что соблюдение процедуры, установленной ч.10 ст.32 ЖК РФ, заключающейся в направлении в адрес собственников жилых помещений требования об их сносе или реконструкции в разумный срок и предшествующей изъятию у собственников жилых помещений, является обязательным (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации») и лишь в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом выкупной стоимости требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции, что, несомненно, связано со значительными временными затратами.

Предоставление же собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Между тем, судом установлено, что процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не осуществлялась, соглашение о предоставлении ответчикам жилого помещения маневренного фонда расположенного по адресу: <адрес> между сторонами не достигнуто, соглашение об изъятии жилого помещения и выплате возмещения за изымаемое жилое помещение ответчикам не направлялось.

С учетом изложенного, суд полагает, что поскольку жилой дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу, а ответчики при существующей реальной угрозе обрушения здания отказываются от переселения в предложенное им жилое помещение маневренного фонда, принудительное переселение ответчиков в предоставленную администрацией города ЖК кодекса РФ, по мнению суда, отвечает требованиям добросовестности, разумности и справедливости и не нарушает гарантированные жилищные права ответчиков, так как является вынужденной, временной мерой с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв. Сведений об обеспечении жилищных прав собственника (-ов) жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, стороной истца суду не представлено, однако право на жизнь и здоровье могут быть обеспечены путем временного переселения в иное жилое помещение (в том числе и маневренного фонда), не грозящее обрушением.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

С учетом изложенного требования о взыскании судебной неустойки с ответчика в случае неисполнения решения суда, подлежит удовлетворению.

Суд полагает возможным, с учетом фактических обстоятельств и положений ст. 333 ГК РФ, определить размер неустойки в размере по <данные изъяты> с каждого из ответчиков ежемесячно до момента фактического исполнения решения, что отвечает принципу справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды от незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Учитывая, что удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (-ами), суд считает, что по данному делу издержки распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации <адрес>, действующей в интересах муниципального образования - городского округа «<адрес>», к ФИО1, ФИО2 о переселении в жилое помещение маневренного фонда, взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Переселить ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) из жилого помещения, расположенного по адресу кв. №<данные изъяты>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>

В случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в пользу администрации <адрес> (ИНН <***>): с ФИО1 (<данные изъяты>) в размере 1000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения; с ФИО2 (<данные изъяты>) в размере 1000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик (-и) вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком (-ами) заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Чернова А.Ю.

мотивированное решение составлено 28.08.2023г.