РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Макаровой А.А., с участием представителя истца прокурора города Усть-Кута помощника прокурора Алексеева С.А., истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-723/2022 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда с места отдыха, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда с места отдыха,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее ОПФР по Иркутской области) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда с места отдыха, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда с места отдыха.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города Усть-Кута обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении законодательства ОПФР по Иркутской области. В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в 2021 г. выезжала к месту отдыха в г. Симферополь Республики Крым, обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании решения управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 23.09.2021 № 048-21-001-9800-6855 истец уведомлена об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости перелета по маршруту Симферополь - Новосибирск в связи с оплатой проезда иным лицом.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 4212428091916 на имя ФИО1 по маршруту Симферополь - Новосибирск (рейс S7 5142 от 07.09.2021) оплата произведена банковской картой ФИО3, тариф «Эконом стандарт».

В соответствии с распиской ФИО3 денежные средства на приобретение авиабилета в размере 14 351 рубль ему переданы ФИО1, каких-либо претензий к ФИО1 он не имеет. Следовательно, ФИО1 фактически понесла затраты на приобретение данного билета.

Прокурор города Усть-Кута просит суд признать незаконным отказ ОПФР по Иркутской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в компенсации расходов на оплату стоимости перелета к месту отдыха и обратно по маршруту Симферополь - Новосибирск, взыскать с ОПФР по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию расходов на проезд с места отдыха в размере 14 351 рубля.

В судебном заседании представитель истца прокурора города Усть-Кута помощник прокурора Алексеев С.А., истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.05.2022, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела ФИО1 № 028-060795, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в , в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

23.09.2021 ФИО1 обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Симферополь Республики Крым по маршруту п. Звездный - г. Красноярск - г. Симферополь и обратно по маршруту г. Симферополь - г. Новосибирск - п. Звездный, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

05.10.2021 ОПФР по Иркутской области принято решение № 048-21-001-9800-6855 о выплате ФИО1 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 13 352,10 рублей.

Как следует из уведомления от 05.10.2021 № 048-21-001-9800-6855, ответчиком отказано в выплате части стоимости проезда в сумме 14 351 рубля по маршруту Симферополь - Новосибирск по причине оплаты стоимости билетов на проезд иным лицом.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета № 4212428091916 на имя ФИО1 по маршруту Симферополь - Новосибирск (рейс S7 5142 от 07.09.2021, тариф «Эконом стандарт») оплата в размере 14 351 рубля произведена 02.07.2021 банковской картой ФИО3. Представлен посадочный талон по данному маршруту на имя ФИО1

В соответствии с распиской ФИО3 02.07.2021 он купил билет на самолет рейсом Симферополь - Новосибирск на сумму 14 351 рубль на имя ФИО1, денежные средства ФИО1 вернула ему в полном объеме, претензий к ФИО1 не имеет.

Оценивая отказ ОПФР по Иркутской области в выплате ФИО1 компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, совершила с этой целью в том числе перелет по маршруту Симферополь - Новосибирск, понесла расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере 14 351 рубля.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 о признании незаконным отказа ОПФР по Иркутской области в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости перелета с места отдыха по маршруту Симферополь - Новосибирск и взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем ограничение права пенсионера на получение такой компенсации вследствие отсутствия в проездных документах указания об оплате их именно ФИО1 противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОПФР по Иркутской области в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию расходов на проезд с места отдыха в размере 14 351 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., паспорт №, в компенсации расходов на оплату стоимости перелета с места отдыха по маршруту Симферополь - Новосибирск.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, компенсацию расходов на проезд с места отдыха в размере 14 351 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2022 г.