Дело № 2-3645/2022

54RS0003-01-2022-003340-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Адаменко А.В.,

при секретаре Беловой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Т.М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заельцовского района города Новосибирска в интересах С.К.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы __ по Новосибирской области о взыскании компенсации, выплачиваемой при увольнении,

установил:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска, действующий в защиту прав и законных интересов С.К.А., обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении, денежной компенсации за задержку данной выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка исполнения трудового законодательства Межрайонной ИФНC России № 18 по Новосибирской области, в ходе которой установлено следующее. С.К.А. замещала должность старшего специалиста 3 разряда отдела камеральных проверок №2 в Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области, которая реорганизована путем присоединения к ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска, переименованной в Межрайонную ИФНС России № 18 по Новосибирской области. В этой связи работодателем проведены мероприятия по сокращению численности штата. Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ С.К.А. с xx.xx.xxxx освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. При увольнении С.К.А. выплачен окончательный расчет в размере 80 244 рублей 44 копеек из расчета месячного содержания 20 735 рублей 11 копеек. Вместе с тем, при начислении окончательного расчета не учтены суммы материального стимулирования, выплаченные С.К.А. в период xx.xx.xxxx на общую сумму 224 455 рублей. Таким образом, перед С.К.А. образовалась задолженность по выплате компенсации при увольнении в размере 74 818 рублей. Сумма денежной компенсации, подлежащей выплате истцу составляет 7 370 рублей 74 копейки. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в возникновении у нее стресса и нравственных страданий.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области в пользу С.К.А. задолженность по выплате федеральному государственному гражданскому служащему компенсации при увольнении в размере 74 818 рублей, компенсацию за несвоевременную выплату сумм денежных средств, начисляемых при увольнении, в размере 7 370 рублей 74 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец С.К.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области Т.М.С. с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 45-51).

В судебное заседание представители третьих лиц УФК по Новосибирской области УФНС России по Новосибирской области не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что С.К.А. замещала должность старшего специалиста 3 разряда отдела камеральных проверок № 2 в Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области на основании служебного контракта от xx.xx.xxxx __ (с последующими дополнениями).

Согласно приказу УФНС России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области реорганизована путем присоединения к ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска, которая переименована в Межрайонную ИФНС России № 18 по Новосибирской области (л.д.11).

С xx.xx.xxxx С.К.А. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена на основании приказа начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д.34).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1)

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты) (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 в редакции федерального закона от 02.07.2021 №61).

Из пункта 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 (далее – Правила __), следует, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил №562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил № 562 установлено, что в случае увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

В силу абзаца 2 пункта 8 Правил №562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а-г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д-ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Минфин России в письме от 15.07.2014 № 14-04-05/34482 разъяснил, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил №562 дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 № 238-7.

На основании принятых в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2006 №763, в 2020-2021 годах постановлениями Правительства РФ были предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, в том числе в территориальных органов ФНС России.

Из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов, следует, что актами Правительства РФ федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер – повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы.

При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

Учитывая, что дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности. Соответственно, усматривается связь материального стимулирования с исполнением служащим его должностных обязанностей, поскольку она осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, исходя из правовой природы указанных выплат. Следовательно, данные выплаты учитываются при расчете компенсации при увольнении истца в связи с сокращением должности гражданской службы в соответствии с пунктом 8 Правил №562 в порядке, предусмотренном для исчисления премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Из вышеприведенного следует вывод, что материальное стимулирование относится к иным дополнительным выплатам, как их определяет статья 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, т.к. применяется регулярно, поквартально и связано с исполнением должностных обязанностей служащего, а по сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании приказов Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области С.К.А. выплачены средства материального стимулирования в следующем размере: 26 633 рубля на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 30 285 рублей на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 42 801 рубль на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 37 485 рублей на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 16 917 рублей на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 32 084 рубля на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 19 840 рублей на основании приказа от xx.xx.xxxx __ 18 410 рублей на основании приказа от xx.xx.xxxx __ (л.д.23-26).

Общая сумма выплаченного С.К.А. материального стимулирования за рассматриваемый период составила 224 455 рублей.

Однако при увольнении С.К.А. окончательный расчет произведен на сумму 80 244 рубля 44 копейки из расчета месячного содержания 20 735 рублей 11 копеек.

В нарушение вышеприведенных норм работодателем при начислении окончательного расчета не учтены суммы материального стимулирования, выплаченные С.К.А. в период xx.xx.xxxx на общую сумма 224 455 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права С.К.А. как федерального государственного служащего нарушены, компенсация при увольнении произведена не в полном объеме, не доплачена сумма 74 818 рублей.

Соответственно, исковые требования прокурора Заельцовского района г. Новосибирска являются законными и обоснованными, с Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области в пользу С.К.А. подлежит взысканию компенсация при увольнении в размере 74 818 рублей.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями либо бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 63 постановления Пленума от 17.03.2004 №2, следует, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

При этом Трудовой кодекс РФ не предусматривает необходимости доказывания работником факта несения нравственных и физических страданий в связи с нарушением его трудовых прав.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав С.К.А., с Межрайонной ИФНС России №18 по Новосибирской области подлежит взысканию компенсация морального вреда, поскольку ненадлежащее исполнение работодателя по выплате компенсации при увольнении влечет для работника отрицательные последствия в виде денежных затруднений, нравственных переживаний.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и период нарушения права, фактические обстоятельства дела, принцип разумности и справедливости и полагает возможным взыскать 5 000 рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу С.К.А. денежных средств за нарушение срока выплаты данных компенсаций в размере 7 370 рублей 74 копейки.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Материальная ответственность работодателя за невыплату не начисленной заработной платы данной нормой закона не предусмотрена.

Поскольку вышеуказанные денежные суммы истцу до принятия судом решения не начислялись, то положения статьи 236 Трудового кодекса РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заельцовского района города Новосибирска, действующего в интересах С.К.А., удовлетворить частично.

__ по Новосибирской области в пользу С.К.А., ИНН __, компенсацию, выплачиваемую федеральному государственному гражданскому служащему при увольнении, в размере 74 818 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, всего 79 818 (семьдесят девять тысяч восемьсот восемнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

В окончательной форме решение составлено 17.11.2022.

Судья А.В. Адаменко