Дело № 2а-314/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000372-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 08 июня 2023 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Хилокского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Хилокского района обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указал, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства об охране и использовании животного мира выявлен факт размещения информации о продаже и покупке частей редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Так в ходе поверки установлено, что на сайтах с адресами страниц:

https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm,

https://скупкарогов.рф/, содержатся сведения о торговле рогами сайгака. При этом какой-либо информации, указывающей на законность продажи части животного, на страницах не содержится. Вход на сайтах свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет на торговлю частями редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Привел положения ст.ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", сославшись на Приказ Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации", указал, сайгак (Saiga tatarica) включен в данный перечень. Также указал, законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 258.1 УК РФ), а также административную ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка (ст.8.35 КоАП РФ). Привел положения ст.4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ и указал, деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, с целью реализации и приобретения частей указанных животных, является противоправной. Свободный доступ к сайта, на которых осуществляется деятельность по продаже и покупке частей данных животных, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на сайтах, носит противоправный характер, поскольку продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность указанных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. На момент проверки указатели указанных сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. В ходе проверки были предприняты попытки установления владельца сайта путем направления запросов на сервисе https://whois.ru. Установить владельца сайта не представилось возможным. Приведя положения ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, ст.12 ГК РФ, просил суд: признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm,https://скупкарогов.рф/,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений в отношении: https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm,https://скупкарогов.рф/ в Единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Киселев А.В. административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежаще и своевременно. Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в пояснениях просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) ст.258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Из дела следует, на сайтах с URL адресами: https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm,https://скупкарогов.рф/, размещена информация о покупке/продаже рогов, в том числе сайгака (л.д.9-12).

Доводы представителя Управления о том, что на странице сайта с URL адресом: https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm, отсутствует информация о продаже/покупке рогов сайгака, поскольку под заголовком объявления «рога сайгака с лобной костью, 27 см.» имеется пометка «продано», судом приняты быть не могут, поскольку напротив, наличие отметки на объявлении «продано» свидетельствует о том, что на данном сайте размещается информация о продаже и покупке рогов сайгака, размещается информация о результатах сделки по купле-продаже рогов сайгака.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный Приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 включен сайгак (Saiga tatarica).

Поскольку, информация на сайтах с URL адресами: https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm,https://скупкарогов.рф/, содержит информацию о покупке/продаже рогов сайгака, то есть об обороте частей животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации независимо от соблюдения обязательных правил (разрешений) на такой оборот, то содержащаяся на указанных сайтах информация, не соответствует требованиям законодательства об охране и использовании животного мира, побуждает к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Поскольку информация, размещенная на сайтах, содержит признаки уголовно/административно-наказуемых деяний, распространение таких сведений в Российской Федерации запрещено, то требование заместителя прокурора о признании, размещенной на указанных сайтах информации информацией, распространение которой запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( п.2 Правил).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», о сетевых адресах, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку информация признана судом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с целью эффективного исполнения судебного решения, решение суда подлежит направлению в территориальный орган Роскомнадзора – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайта с вышеуказанным доменным именем в реестр.

При таком положении заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные административные требования удовлетворить.

Признать информацию о покупке/продаже частей животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на страницах сайтов с URL адресами:https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm, https://скупкарогов.рф/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027,<...>) для включения указателей страниц сайтов с URL адресами: https://www.livemaster.ru/item/37530668-dlya-doma-i-interera-roga-sajgaka-s-lobnoj-kostyu-27sm, https://скупкарогов.рф/,в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.06.2023 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос