Решение по делу № 02А-0272/2023~МА-0066/2023 от 02.03.2023

77RS0022-02-2023-000561-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-272/2023 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ООО «Граст» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Городской портал» от 12.07.2005 ПИ № ФС 1 - 01856 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ООО «Граст» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Городской портал» от 12.07.2005 ПИ № ФС 1 - 01856 недействительной, мотивируя свои требования тем, что 12 июля 2005 года административным истцом было зарегистрировано СМИ газета «Городской портал», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является ООО «Граст» (ИНН <***>).

Статус данного средства массовой информации является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Городской портал».

В подписанном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Городской портал» отсутствует.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Городской портал» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России». Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от 06.09.2022 г. № 2289-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

Таким образом, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Городской портал» от 12.05.2005 ПИ № ФС 1 – 01856, учредитель ООО «Граст», недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, поскольку стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

12.07.2005 г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации – газета «Городской ПОРТАЛ», выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС1-01856. Учредителем данного СМИ, согласно регистрационным документам, является ООО «Граст» (ОГРН: <***>, ИНН <***>). Статус данного СМИ является действующим.

29.08.2022 г. Заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по ЦФО в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» было направлено письмо о предоставлении информации о порядковых номерах и даты выхода в свет поступивших обязательных экземпляров средства массовых информации за период с 01.09.2021 по 01.09.2022 г.

06.09.2022 г. ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что сведения о поступлении и последний внесенный в базу номер газеты «Городской портал» не поступало.

Как следует из ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в эфир средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Городской портал» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТРАСС)» (исх. от 29.08.2022 г. № 83798-23/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от 06.09.2022 г. № 2289-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктов 9.1 Положения об Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. 21.07.2022 № 71199-23/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Городской портал» с разъяснением права в случае невыхода о СМИ в свет более одного прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, учредителями данной газеты не предоставлено доказательств выхода СМИ газеты «Городской портал» в свет более одного года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Городской портал» от 12.07.2005 ПИ № ФС 1 – 01856, учредитель ООО «Граст».

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.