№ 2а-1487/2022

УИД 26RS0024-01-2023-002086-82

Мотивированное решение

составлено 12.07.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей также в интересах ФИО3, ФИО3 к администрации города Невинномысска об оспаривании решения органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права,

установил :

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением к администрации города Невинномысска о признании незаконным постановления администрации города Невинномысска №32 от 30.01.2023г., возложении обязанности признать нуждающимися в жилых помещениях.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Постановлением администрации города Невинномысска от 13.01.2023г. № 32 ей с составом семьи из 4 человек: она, и супругу ФИО5, <данные изъяты>, сыну- ФИО3, <данные изъяты>, дочери- ФИО3, <данные изъяты> было отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ., не согласна сданным постановлением, считает, что имеются основания для признания его незаконным, нарушающим право ее семьи состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Все необходимые для получения муниципальной услуги документы, предусмотренные п. 13 Административного Регламента, мною были предоставлены в распоряжение ответчика, что подтверждается материалами учетного дела, рег. № 48 от 22.11.2022 года, прилагаемого к исковому заявлению. Она с супругом и детьми с ноября 2019 года зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, <данные изъяты>, ее свекрови, матери моего супруга ФИО5 После приобретения жилого дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Они вселились в октябре 2017 года в жилой дом и проживают до настоящего времени. Другого жилого помещения, принадлежащего им, в котором суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений соответствует учетной норме не имеется.

Уровень обеспеченности членов ее семьи жилыми помещениями позволяет молодой семье состоять на соответствующем учете нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Невинномысска - ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 с семьей зарегистрирована по адресу: <адрес> где зарегистрировано 6 человек, данное помещение принадлежит на праве собственности свекрови истца. До 2019г. истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> по данному адресу не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение. Супруг истца ФИО5 до 2019г. был зарегистрирован в <адрес> по данному адресу также не представлены правоустанавливающие документы. В связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на жилые помещения, подтверждающие нуждаемость, а также не в полной мере представлены документы, удостоверяющие личность тех граждан с кем ранее были зарегистрированы, принять объективное решение в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Третье лицо- ФИО5 в судебно заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска, надлежаще уведомленный о слушании дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив доводы сторон в их совокупности, обозрев материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим "Кодексом" и другими федеральными законами.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствие с ч.2 ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).

С 1 января 2018 г. действие федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243. Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 г. осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил, согласно которому под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы. В ее состав включены подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат установлены в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в Приложении №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п. 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

На основании п. 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семья, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Как усматривается из материалов административного дела, а также учетного дела, сформированного администрацией города Невинномысска Ставропольского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 и ФИО1 зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №

В настоящее время молодая семья ФИО1 состоит из четырех человек: она, супруг ФИО5, <данные изъяты>, сын ФИО3, <данные изъяты> дочь - ФИО3, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о признании ее молодой семьи, состоящей из нее и супруга ФИО5, детей ФИО3 и ФИО3 нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от №32 от 13.01.2023г. «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ ФИО1, <данные изъяты> с составом семьи 4 человек: она, муж - ФИО5, <данные изъяты>, сын- ФИО3, <данные изъяты>, дочь - ФИО3, <данные изъяты> - отказано. Основание: п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Считая постановление органа местного самоуправления незаконным и нарушающим их права на получение мер социальной поддержки, ФИО1 действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО3 обратилась в суд за защитой своего права.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 с супругом ФИО5 и детьми зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6 - матери ФИО5, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-19).

В указанном жилом помещении помимо истца ФИО1, ее супруга ФИО5, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3 также зарегистрированы ФИО6, <данные изъяты>, ФИО8, <данные изъяты>

В обоснование отказа со ссылкой на п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в признании семьи ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях указано, что по адресам: <адрес> заявителем не представлены правоустанавливающие документы и документы, удостоверяющие личность граждан, с кем ранее были зарегистрированы заявитель и ее супруг, в связи с чем, не представляется возможным принять объективное и безошибочное решение в отношении семьи ФИО1

Согласно представленных в материалы дела правоустанавливающих документов на жилое помещение, площадью 41,04 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО9 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении в настоящее время зарегистрированы: ФИО9, ФИО9, <данные изъяты>, ФИО10, <данные изъяты>

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (часть 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012)

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012).

В силу части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1); ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст.52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1.1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2); не истек предусмотренный ст. 53 Кодекса срок (пункт 3).

Административный регламент администрации г.Невинномысска по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержден Постановлением Администрации г. Невинномысска №974 от 04.06.2021г.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами г. Невинномысска для предоставления услуги, подлежащих предоставлению заявителем, порядок их предоставления приведен в п. 13 Административного Регламента.

В соответствие с указанной нормой для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Управление или в МФЦ следующие документы: заявление о признании молодой семьи семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии (далее - заявление) в письменной форме или в форме электронного документа (приложение 2 к административному регламенту); документы, удостоверяющие личность гражданина (паспорт гражданина РФ), документ, заменяющий паспорт (документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом); документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, акт органа опеки о назначении опекуна либо попечителя (при необходимости); документы, подтверждающие родство или свойство (свидетельство о заключении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о рождении детей); документы, подтверждающие факт совместного проживания гражданина с членами его семьи (паспорт с отметкой регистрации по месту жительства на территории города, свидетельство о регистрации по месту жительства на территории города ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста); документы, подтверждающие право гражданина быть признанным нуждающимся в жилом помещении; справка специализированной государственной или муниципальной организации технической инвентаризации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи в собственности жилых помещений; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор найма жилого помещения, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); документы, подтверждающие о невозможности совместного проживания заявителя с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире (заключение медицинского учреждения о том, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно); согласие на обработку персональных данных совершеннолетних членов семьи.

При этом, пункт 14 Административного Регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и запрашиваются в режиме межведомственного информационного взаимодействия: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, а также членов его семьи в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости; акт обследования жилищных условий гражданина, составленный органом местного самоуправления; решение органа местного самоуправления края о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Документы, указанные в данном пункте административного регламента, заявитель вправе представить лично.

Из буквального прочтения п.п. 1 п.14 Административного регламента следует, что получение правоустанавливающих документов на объекты недвижимости возможно в режиме межведомственного информационного взаимодействия.

Из материалов учетного дела следует, что при обращении с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении ФИО1 в соответствие с указанными нормами прилагает перечень документов, которые приняты от заявителя консультантом жилищного отдела Управления ЖКХ администрации г. Невинномысска ФИО11, что подтверждается распиской о получении документов, имеющейся в учетном деле ФИО1

Таким образом, суд считает, что ФИО1 обращаясь с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», предоставила полный пакет документов, предусмотренных действующим законодательством по состоянию на момент подачи документов.

Конституционный суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами., находящимися в одинаковых и сходных ситуациях), различия в объеме прав граждан допустимы только в том случае, если они объективно оправданны. Обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 24.05.2001г. №8-П, от 03.06.2004г. №11-П, от 15.06.2006г. № 6-П, от 05.04.2007г. № 5-П.. от 10.11.2009г. №17-П, от 24.10.2012г. № 23-П, определения от 04.12.2003г. №415-О, от 27.06.2005г. № 231-О, от 01.12.2005г. №428-О).

Суд исходит из того, что администрация в целях расчета нуждаемости в жилом помещении неправомерно потребовала от ФИО1 предоставления правоустанавливающих документов на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> поскольку указанные документы как указано выше могут быть получены посредством межведомственных запросов органом, осуществляющим принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги, основанный на истребовании документов, которые могут быть получены самостоятельно административным ответчиком не основан на нормах действующего законодательства и безусловно нарушает права и охраняемые законом интересы молодой семьи Асланян на предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы.

При таких обстоятельствах отказ администрации в признании административного истца ФИО1 в признании ее с составом семьи из 4 человек нуждающимися в жилых помещениях является необоснованным.

Таким образом, в целях восстановления прав ФИО1 обжалуемое постановление администрации г.Невинномысска №32 от 13.01.2023 г. подлежит отмене, заявленные исковые требования в данной части - удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию обязанности признания ее составом семьи из 4 человек нуждающимися в жилых помещениях, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в данной части.

Поскольку в силу конституционного разделения властей при вынесении решения, суд не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать вопрос о признании семьи истца нуждающейся в жилых помещениях, обратное является неправомерным вмешательством в деятельность администрации города Невинномысска, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 №48 от 22.11.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 40, 46 Конституции РФ, ст. 31 СК РФ, ст.ст. 51, 54, 53 ЖК РФ, ст.ст.175,180, 218, 226, 227, 229 КАС РФ,

решил :

Административные исковые требования ФИО1, действующей также в интересах ФИО3, ФИО3 к администрации города Невинномысска об оспаривании решения органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края №1363 от 09.09..2022г. «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО1, <данные изъяты> с составом семьи 4 человека: она, муж Асланян Гор Манвелович, <данные изъяты>, сын- ФИО3, <данные изъяты>, дочь- ФИО3, <данные изъяты>

Обязать администрацию города Невинномысска Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающейся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Невинномысска о возложении обязанности признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина