УИД66RS0№-56

Гражданское дело № 2-414(5)2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 31 июля 2025 года.

мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года.

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2 <адрес> - Управление социальной политики министерства социальной политики ФИО2 <адрес> №, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №, включить ФИО3 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен в ГБУ СО «Уральская авиабаза» на должность десантник-пожарный. ДД.ММ.ГГГГ награжден Почетной грамотой за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу, подписанной и.о. министра природных ресурсов ФИО2 <адрес> на основании Приказа Министерства природных ресурсов №-н от ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2025 года он обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило решение об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» по причине отсутствия права на присвоение звания «Ветеран труда». С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку указанная Почетная Грамота, полученная до ДД.ММ.ГГГГ, дает право на присвоение звания «Ветеран труда», а стаж его работы на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет, на момент подачи искового заявления более 30 лет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, представленные суду письменные возражения поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копию Почетной грамоты Министерства природных ресурсов ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию почетной грамоты Департамента лесного хозяйства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию Благодарственного письма Министерства природных ресурсов и экологии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию почетной грамоты ФИО2 <адрес> организации профсоюза работников лесных отраслей РФ от сентября 2014 года, копию Благодарственного письма главы Республики Бурятия от сентября 2025 года, удостоверение к знаку «Участнику ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по заявлению ФИО3 было вынесено решение об отказе во включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием такого права, так как он не имеет наград, необходимых для включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», а также у него нет необходимого стажа работы. Предъявленные ФИО3 награды не относятся к ведомственным знакам отличия данного министерства и выданы не федеральными органами исполнительной власти. На ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность страхового стажа ФИО3 по сведениям, представленным пенсионным органом, составила 23 года 03 месяца 26 дней.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства третье лицо извещено, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении судебного отправления.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в «Уральскую авиабазу» филиал ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» Федерального агентства лесного хозяйства на должность сезонного десантника-пожарного, ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат десантником-пожарным. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией Уральской авиабазы – филиала ФГУ «Авиалесоохрана». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в Государственное учреждение ФИО2 <адрес> «Уральская база» на должность десантного-пожарного. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инструктора десантно-пожарной команды Тавдинского авиаотделения.

Из уточняющей справки, представленной ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что льготный стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 9 месяцев 27 дней, в календарном исчислении 20 лет 6 месяцев 2 дня.

Согласно информации представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии назначенной на льготных основаниях в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж на соответствующих видах работ составил в календарном исчислении 18 лет 3 месяца, в льготном исчислении 25 лет, продолжительность страхового стажа в календарном исчислении 21 год 2 месяца 19 дней.

В соответствии со сведениями о страховом стаже застрахованного лица ФИО3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность страхового стажа составила 23 года 03 месяца 26 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства - ФИО2 <адрес>Б.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО9 инструктор ДПК 2 класса Тавдинского авиаотделения государственного учреждения ФИО2 <адрес> «Уральская база авиационной охраны лесов» был награжден Почетной грамотой за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на благо ФИО2 <адрес> и в связи с профессиональным праздником – Днем работников леса (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-н), подписанной и.о. министра природных ресурсов ФИО2 <адрес> ФИО6, имеющей печать Министерства природных ресурсов ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», приложив к заявлению: копию Почетной грамоты Министерства природных ресурсов ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию почетной грамоты Департамента лесного хозяйства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию Благодарственного письма Министерства природных ресурсов и экологии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию почетной грамоты ФИО2 <адрес> организации профсоюза работников лесных отраслей РФ от сентября 2014 года, копию Благодарственного письма главы Республики Бурятия от сентября 2025 года, удостоверение к знаку «Участнику ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО2 <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», причина отказа – отсутствие права на присвоения звания «Ветеран труда» (пп. 1 п. 9-1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории ФИО2 <адрес>»).

ФИО3 заявлены требования о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на благо ФИО2 <адрес> и в связи с профессиональным праздником – Днем работников леса (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-н), выданной Министерством природных ресурсов ФИО2 <адрес>, и наличием льготного стажа более 25 лет.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О ветеранах» к категории ветеранов относятся: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенных положений федерального законодательства с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания «Ветеран труда», следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В ФИО2 <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории ФИО2 <адрес>, утвержденном ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ.

В силу подп. 1 п. 1 Положения №-УГ (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории ФИО2 <адрес> лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как указано в подп. 1 п. 4 Положения лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют документы о награждении орденами или медалями, либо присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность, постановление (выписка из постановления) или приказ (выписка из приказа) о награждении).

Подпунктом третьим пункта 6 Положения №-УГ предусмотрено, что к наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, относятся ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Почетная грамота за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на благо ФИО2 <адрес> и в связи с профессиональным праздником – Днем работников леса от ДД.ММ.ГГГГ), которой ФИО3 награжден Министерством природных ресурсов ФИО2 <адрес>, не является ведомственным знаком отличия в труде, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как является наградой ФИО2 <адрес>, решение о которой не принималось руководителями федерального органа.

Факт того, что указанной выше Почетной грамотой ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был награжден Министерством природных ресурсов ФИО2 <адрес>, подтвержден записью имеющейся в трудовой книжке истца в разделе сведения о награждениях, согласно которой Приказ №н ДД.ММ.ГГГГ был издан именно Министерством природных ресурсов ФИО2 <адрес>.

Кроме того, общий трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» составил 23 года 3 месяца 26 дней, тогда как должен составлять не менее 25 календарных лет.

Наличие у истца на ДД.ММ.ГГГГ льготного стажа 27 лет 9 месяцев 27 дней и назначение ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на льготных основаниях в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть отнесено к соблюдению условия - наличие необходимого трудового (страхового) стажа, так как в данном случае правовое значение для присвоения звания «Ветеран труда» имеет наличие стажа 25 лет именно в календарном исчислении, что вопреки доводам истца прямо предусмотрено положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ.

Из содержания ст. 1 Федерального закона «О ветеранах», следует, что присвоение звания ветеран труда является мерой социальной поддержки именно за продолжительный добросовестный труд и не зависит от наличия у истца права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, наличие у истца на момент обращения с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» стажа в льготном исчислении более 27 лет правового значения не имеет, и общий стаж истца в календарном исчислении на момент обращения являлся недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, учитывая, что совокупность условий для присвоения звания «Ветеран труда» не установлена, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО3, предъявляемых к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2 <адрес> - Управление социальной политики министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО8 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Тавдинским ГОВД ФИО2 <адрес>, код подразделения 662-054) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в ФИО2 областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд, со дня составления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.