Решение по делу № 2А-1394/2023 от 10.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

Дело №2а-1394/2023

27RS0004-01-2023-000946-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 10 марта 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица - ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 199319/22/27004-ИП от 20.06.2022, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2388-8/2018, выданного судебным участком № 8 Индустриального района г.Хабаровска, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 21 305,18 руб.. Указанное исполнительное производство окончено по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод о невозможности установления местонахождения должника или его имущества и окончить исполнительное производство.

Определением судьи от 03.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 требования административного истца просила оставить без удовлетворения. В обоснование отзыва указано, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находилось исполнительное производство № 199319/22/27004-ИП от 20.06.2020 о взыскании задолженности с ФИО2 С целью установления имущества должника были направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Согласно поступивших ответов, на имя должника зарегистрированы счета в банке, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. Согласно ответа из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности автотранспорт не зарегистрирован. Также направлены запросы операторам связи, в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы, в ЗАГС. Согласно ответов – сведений нет. Направление запросов в негосударственные пенсионные фонды, бюро кредитных историй, военкоматы, в государственные и негосударственные страховые компании, является нецелесообразным, поскольку полученная информация не может быть использована для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактические исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 24.11.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец ООО «СААБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, а также путем направления извещения на адрес электронной почты организации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 20.06.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 199319/22/27004-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2388-8/2018, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» денежных средств в размере 21 305,18 руб..

В день возбуждения исполнительного производства - 20.06.2022 судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника направлены запросы к оператору связи, в ГУВМ МВД России, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

11.07.2022, 18.07.2022, 15.11.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.

03.08.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС о ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

28.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

30.09.2022 направлены запросы в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи. Согласно ответам - сведений нет.

15.11.2022 направлены запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в Росреестр к ЕГРН, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

В связи с поступлением ответа о наличии у должника расчетных счетов в банке 21.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.11.2022 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно.

Постановлением СПИ ФИО1 от 24.11.2022 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве».

Взыскано по исполнительному производству 0 руб.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, сводкой по исполнительному производству, реестром запросов и ответов.

Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству № 199319/22/27004-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» был выполнен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", однако имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом судебным приставом-исполнителем были направлены все запросы, необходимые для установления имущества и дохода должника.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.

Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку судом не установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства, то и требования к старшему судебному приставу-исполнителю удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствие контроля за действиями судебного пристава-исполнителя доказательствами по делу не подтверждено.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023