Решение по делу № 2-2249/2022 от 25.10.2022 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы.

24RS0002-01-2022-002518-83

Дело № 2-2249/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Шороховой С.Е., с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю об установлении факта принадлежности трудовой книжки назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 30 июня 2021 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика истцу отказано по причине отсутствия страхового стажа. В подсчет страхового стажа не зачтены период обучения, период прохождения военной службы, периоды работы. При повторном обращении 04 марта 2022 года истцу также было отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия страхового стажа, при этом были зачтены служба по призыву и периоды ухода за детьми. В страховой стаж не зачтены периоды трудового стажа и период обучения в образовательном учреждении по причине исправлений на титульном листе трудовой книжки и отсутствием даты заполнения трудовой книжки. По какой причине была исправлена дата рождения на титульном листе трудовой книжки и не указана дата ее заполнения истцу не известно. Вместе с тем истец отмечает, что трудовая книжка велась на двух языках: русском и армянском и в части трудовой книжки оформленной на армянском языке дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того дата рождения истца подтверждается и иными документами. Поскольку обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, то неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять права работника, гарантированные государством. Считает, что периоды работы, подтверждаются трудовой книжкой, в связи с чем подлежат зачету в страховой стаж, кроме того период работы с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года в АрмРосгазпром ЗАО Лорийский филиал газофикации и газоснабжения подтверждается справкой, выданной Комитетом государственных доходов Республики Армения, период работы с 10 августа 1992 года по 08 января 1993 года на Таширской швейной фабрике подтверждается архивной справкой. Период прохождения военной службы подтверждается справкой, выданной на имя истца Таширским отделом Службы призывного и мобилизационного укомплектования Министерства обороны Лорийской области Республики Армения. Также считает, что зачету в страховой стаж подлежат периоды ухода за детьми до полутора лет. В клиентскую службу в г. Ачинске для назначения пенсии 30 июня 2021 года ФИО3 обратился вместе со своей супругой, при обращении сразу же уточнил о возможности включения периодов по уходу за детьми в страховой стаж. Специалистом клиентской службы было разъяснено, что супруге самой не хватит стажа для назначения пенсии по старости без периодов ухода за детьми. Однако, после того как супруге была назначена пенсия, оказалось, что такая возможность была изначально. Кроме того, при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от 04 марта 2022 года периоды по уходу за детьми до полутора лет были включены в стаж истца. В нарушение положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 20 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, действующих на дату обращения истца в пенсионный орган ответчиком о возможности предоставления дополнительных документов истцу не разъяснялись, трехмесячный срок не предоставлялся.

Просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с 30 июня 2021 года и осуществить выплату, включив в страховой стаж: период прохождения службы по призыву – с 17 мая 1975 года по 17 июня 1977 года; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 июля 1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 04 сентября 1993 года; периоды работы – с 12 июля 1983 года по 15 июля 1983 года, с 08 августа 1983 года по 22 сентября 1983 года, с 23 августа 1984 года по 06 декабря 1984 года, с 21 января 1985 года по 05 мая 1985 года, с 05 мая 1990 года по 26 ноября 1990 года, с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года (л.д. 4-7).

С учетом уточнений исковых требований от 04 августа 2022 года истец наряду с вышеизложенными требованиями просит установить факт принадлежности трудовой книжки серии ПТ-I № 0579543, выданной на имя ФИО1 без даты заполнения и с исправлениями в дате рождения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 150-151).

19 сентября 2022 года истец вновь уточнил исковые требования, указал, что в пенсионный орган поступил ответ на запрос, подтверждающий его период обучения с 05 сентября 1972 года по 16 июля 1974 года в Калининском ПТУ № 45. В связи с чем просит:

- установить факт принадлежности трудовой книжки серии ПТ-I № 0579543, выданной на имя ФИО1 без даты заполнения и с исправлениями в дате рождения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с 30 июня 2021 года и осуществить выплату, включив в страховой стаж: период учебы в Калининском ПТУ № 45 – с 05 сентября 1972 года по 16 июля 1974 года; период прохождения службы по призыву – с 17 мая 1975 года по 17 июня 1977 года; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 июля 1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 04 сентября 1993 года; периоды работы – с 12 июля 1983 года по 15 июля 1983 года, с 08 августа 1983 года по 22 сентября 1983 года, с 23 августа 1984 года по 06 декабря 1984 года, с 21 января 1985 года по 05 мая 1985 года, с 05 мая 1990 года по 26 ноября 1990 года, с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года (л.д. 167-168).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (л.д. 60, 250), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 147).

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме в редакции от 19 сентября 2022 года, дополнительно пояснила, что обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя и вины истца в ее неправильном ведении нет. Факт принадлежности трудовой книжки, истцу нужен для включения периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии. Истец обратился бы по последнему месту работы по поводу исправлений на титульном листе, но он уже не работает, поэтому внести коррективы в трудовую книжку не может. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года – это подтверждается свидетельством о рождении, паспортом, страховым свидетельством, свидетельством о постановке на налоговый учет, а также документами, подтверждающими период военной службы и периоды работы, указанные в трудовой книжке. Также пояснила, что истец предпринимал меры для включения спорных периодов в страховой стаж. Так, период учебы ФИО1 подтверждается справкой, выданной ПТУ. Период прохождения военной службы подтверждается справкой с военкомата, кроме того при повторном обращении истца в пенсионный орган данный период был включен ответчиком. Также при повторном обращении были зачтены периоды ухода за детьми до полутора лет. Истец уточнял у специалиста пенсионного органа о возможности включения периодов ухода за детьми, на что ему было разъяснено, что его супруге не без этих периодов не хватит стажа для назначения пенсии по старости, однако после назначения супруге истца пенсии оказалось, что стажа ей хватает и без спорных периодов ухода за детьми. Также представитель истца пояснила, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, кроме того период работы в АрмРосгазпром ЗАО Лорийский филиал газофикации и газоснабжения подтверждается справками Комитета государственных доходов республики Армения, ЗАО «Газпром Армения» Лорийский филиал по газофикации и газоснабжению, из которых видно, что истец в спорный период получал заработную плату, с учетом уплаты страховых взносов. Просила требования истца удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (л.д.248), представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 253). Представитель ответчика ранее участвуя в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала свои возражения на иск, согласно которым у ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» отсутствует, так как нет требуемого страхового стажа и величины ИПК. Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…» от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с положениями п. 22 «Правил обращения за страховой пенсии…» от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии: проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений. В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В соответствии с п. 65 «Правил обращения со страховой пенсией…» от 17 ноября 2014 года № 884н проверка документов осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения, что явилось основанием для вынесения территориальным органом ПФР решения о проведении проверки документов, необходимых для установления пенсии. Трехмесячный срок для предоставления недостающих документов истек 29 сентября 2021 года. Ответы на запросы о предоставлении сведений о стаже, заработной плате, о периоде учебы и справки о прохождении военной службы не поступили. В случае поступления документов из государственных органов, с учетом которых ФИО1 приобретет право на установление пенсии возможно вернуться к вопросу о праве назначения страховой пенсии с даты наступления права. Не подлежит зачету в страховой стаж истца период учебы и периоды работы, поскольку нет аттестата об окончании учебного заведения, на титульном листе трудовой книжки имеются исправления и нет даты заполнения трудовой книжки. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 10-оборот). С 1956 года ФИО1 со своей семьей проживал в Республике Армения. После распада СССР ФИО1 остался проживать в Республике Армения.

Затем истец со своей семьей на приехал в Россию. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 1917 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с 14 июля 2021 года по 12 июля 2024 года (л.д. 9).

30 июня 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 50-52, 53).

Решением ответчика № 210000487981/46133/21 истцу отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 7 лет, имеется 0, нет требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9, имеется 0. В приложении к данному решению пенсионный орган указал, что период учебы, прохождения военной службы и работы не подлежат зачету, поскольку нет аттестата об окончании учебного заведения, неверно внесена в военный билет фамилия истца и отсутствует страховой стаж, а также что не титульном листе трудовой книжки имеются исправления в дате рождения и нет даты заполнения трудовой книжки (л.д. 11-13).

ФИО1 не согласился с вынесенным решением пенсионного органа и обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно решению об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости пенсионный орган не зачел периоды работы истца, поскольку не принял к рассмотрению его трудовую книжку указав, что на титульном листе трудовой книжки имеются исправления в дате рождения и нет даты заполнения трудовой книжки, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Действительно из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки на серии ПТ-I № 0579543 на имя ФИО1, видно, что на титульном листе исправлена дата рождения ФИО1 с 16 ноября 1957 года на ДД.ММ.ГГГГ года, также отсутствует дата заполнения трудовой книжки.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем произведена запись в едином электронном реестре записей актов гражданского состояния республики Армении 27 декабря 1956 года (л.д. 144-145).

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10-оборот).

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе дата рождения ФИО1 указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, выданного на имя ФИО1, дата его рождения указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-оборот).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 на армянском языке, с учетом перевода на русский язык дата рождения истца на титульном листе указана - ДД.ММ.ГГГГ, при этом серия и номер данной трудовой книжки совпадает с номером и серией трудовой книжки на русском языке с исправлением года рождения ФИО1 - ПТ-1 № 0579543 (л.д. 79-80-оборот).

Поскольку в ином порядке получить документы, удостоверяющие данный факт, не представляется возможным, а установление факта принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки необходимо заявителю для оформления пенсии по старости, суд находит заявление ФИО1 обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях», Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 60 лет истцу исполнилось 16 ноября 2016 года.

Частью 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. при этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного закона.

В соответствии с приложением 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой премии по старости в 2016 году составляла 7 лет.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Так, величина индивидуального коэффициента в 2016 году необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляла 9.

Статья 11 названного закона устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим на дату рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении пенсии и денонсированным Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, вступившим в силу 30 июня 2022 года.

В ст. 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 5 Соглашения, оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Данные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме этого, согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в том числе на территории Республики Армения) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пункт 2 Правил предусматривает, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

На основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно трудовой книжке ФИО1 обучался и работал в республике Армения:

- с 05 сентября 1972 года по 16 июля 1974 года учился <данные изъяты>

- с 16 мая 1983 года по 15 июля 1983 года работал <данные изъяты>;

- с 08 августа 1983 года по 22 сентября 1983 года - <данные изъяты>;

- с 23 августа 1984 года по 06 декабря 1984 года - <данные изъяты>»;

- с 21 января 1985 года по 05 мая 1985 года - <данные изъяты>;

- с 05 мая 1990 года по 26 ноября 1990 года - <данные изъяты>;

- с 10 августа 1992 года по 08 января 1993 года - <данные изъяты> фабрике;

- с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года - <данные изъяты> (л.д. 24-27, 80, 80-оборот).

Из представленной истцом справки старшей школы им. Артака Хачятряна г. Ташира № 32 от 06 апреля 2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался с 1972 года до 1974 года (приказ № 9 от 16 июля 1974 года) в Калининском ПТУ № 45 (в настоящее время ГНКО «Таширская старшая школа им. Артака Хачятряна») по специальности «электрогазосварщик», получил аттестат № 289667 (л.д. 165, 165-оборот).

Согласно архивной справки Национального архива Армении ФИО1 10 августа 1992 года принят на работу рабочим строительства на Таширскую швейную фабрику и 8 января 1993 года освобожден от работы. Сведений о получении заработной платы на Таширской швейной фабрике не обнаружено, книги приказов СУ «Сельстрой» за 1983 года и расчетные ведомости зарплат не сохранились. Также сообщено, что документы личного состава РСУ ММП Арм. ССР в Национальный архив Армении не сдавались, а Нарабашский МПМК, совхоз «Пролетарский» и колхоз им. Дмитрово находились не на территории Армении (л.д. 21).

Из представленной информации Единой социальной службы Армении за период с 2008 года по 2017 года были перечислены обязательные социальные взносы на пенсионное обеспечение на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также указано, что ФИО1 как пенсионер в Армении не числится и пенсию не получает (л.д. 84-оборот, 91-оборот).

Согласно справке Комитета государственных доходов республики Армения ФИО1 с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года работал в качестве наемного работника в ЗАО «Газпром Армения» слесарем, также указана его заработная плата и подоходный налог за период с января 2013 года по март 2017 года (л.д. 87, 87-оборот).

Справкой ЗАО «Газпром Армения» Лорийский филиал по газофикации и газоснабжению, выданной истцу 04 ноября 2021 года, подтверждается, что ФИО1 за период с апреля 2008 года по январь 2017 года получал заработную плату, с учетом уплаченных соцстраховых взносов (л.д. 94-оборот – 95-оборот).

Таким образом, осуществление ФИО1 трудовой деятельности на территории Республики Армения в спорный период подтверждаются записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также сведениями Единой социальной службы Армении, справками старшей школы им. Артака Хачятряна г. Ташира, Национального архива, Комитета государственных доходов республики Армения и ЗАО «Газпром Армения».

При этом суд считает, что отсутствие даты заполнения трудовой книжки ФИО1 свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Принимая во внимание, что записи трудовой книжки ФИО1 о спорных периодах соответствуют установленным требованиям, основания сомневаться в достоверности указанных записей отсутствуют, периоды обучения и работы истца (с учетом уточненных исковых требований) с 05 сентября 1972 года по 16 июля 1974 года в Калининское ТУ – 28, с 12 июля 1983 года по 15 июля 1983 года в Строительном управлении «Сельстрой» УС Курской АЭС, с 08 августа 1983 года по 22 сентября 1983 года в Харабалинской МПМК, с 23 августа 1984 года по 06 декабря 1984 года в С.З. «Пролетарский», с 21 января 1985 года по 05 мая 1985 года в РСУ ММП Арм ССР, с 05 мая 1990 года по 26 ноября 1990 года в Колхозе имени Димитрова, с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года АрмРосгазпром ЗАО Лорийский филиал газофикации и газоснабжения подлежат включению в общий трудовой стаж ФИО1

Относительно периода прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, судом установлено, что согласно справке Службы призывного и мобилизованного укомплектования Министерства обороны республики Армения Лорийское территориальное подразделение № 22 от 10 февраля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в вооруженных силах СССР с 17 мая 1975 года по 17 июня 1977 года, выданной на основании учетной карточки (л.д. 17, 17-оборот). Также из материалов дела следует, что спорный период прохождения военной службы ФИО1 зачтен пенсионным органом 04 марта 2022 года (решение №) (л.д. 14-16).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО1 период прохождения военной службы с 17 мая 1975 года по 17 июня 1977 года.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии периодов ухода за детьми суд исходит из следующего.

Как следует из искового заявления, а также пояснений представителя истца данных в судебном заседании (л.д. 138-оборот), в клиентскую службу в г. Ачинске для назначения пенсии 30 июня 2021 года ФИО1 обратился вместе со своей супругой М.К.. При обращении сразу же уточнили о возможности включения периодов по уходу за детьми в страховой стаж истца. Специалистом клиентской службы было разъяснено, что супруге самой не хватит стажа для назначения пенсии по старости. Однако, после того как ей была назначена пенсия, оказалось, что такая возможность была изначально.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании 12 июля 2022 года пояснила, что при приеме документов невозможно сразу посчитать стаж. После расчета стажа стало известно, что у супруги истца его достаточно и без включения периодов по уходу за детьми и только после этого можно было включить данные периоды в стаж истца.

Из представленных копий свидетельств о рождении следует, что истец и М.К. являются родителями троих детей: Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22-оборот), С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22), А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44).

Супруге истца – М.К. назначена пенсия по старости (л.д. 203, 214), при этом периоды ухода за детьми до достижении детьми возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 июля 1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 04 сентября 1993 года в страховой стаж М.К. не включались (л.д. 229).

Как следует из материалов дела М.К. 25 февраля 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением об исключении из расчета ее пенсии периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с отказом от этих периодов в пользу отца детей – ФИО1 (л.д. 56-57).

Решением № 220000043210/143582/22 от 04 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии (л.д. 14), при этом, из приложения к указанному решению следует, что спорные периоды по уходу за детьми ответчиком зачтены (л.д. 15-16).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 440-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п. 19 Правил № 884н (действовавших на дату обращения истца, утвержденных приказом Минтруда 17 ноября 2014 года) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 20 Правил № 884н предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил № 884н определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Пунктом 23 Правил № 884н установлено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил № 884н).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Согласно ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе, обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу, как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о его страховом стаже необходимо предоставить с целью назначения пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, специалистами пенсионного фонда при обращении в июне 2021 года, истцу не разъяснялась возможность учета периодов ухода за детьми для включения в его страховой стаж.

При этом судом принимается во внимание, что истец является более слабой стороной в вопросах назначения пенсии, в том числе учитывая национальность истца, недостаточное владение русским языком. Помимо этого, 04 марта 2022 года при вынесении еще одного решения об отказе в назначении пенсии спорные периоды ухода за детьми были зачтены пенсионным органом, то есть ответчиком дополнительно изучались представленные истцом данные и имеющиеся в материалах пенсионного дела, проверялась правильность исчисления стажа и ИПК в отношении истца при вынесении указанного решения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что пенсионный орган при обращении истца 30 июня 2021 года мог разъяснить ему о возможности включения в стаж периодов ухода за детьми, предложить истцу представить недостающие документы (свидетельства о рождении детей) и рассмотреть вопрос о назначении страховой пенсии по старости с учетом периодов по уходу за детьми. Доказательств, подтверждающих разъяснение требований законодательства истцу со стороны пенсионного органа о возможности учесть периоды ухода за детьми для включения в страховой стаж и повышения ИПК, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.

При таком положении, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 июля 1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 04 сентября 1993 года подлежат включению в страховой стаж ФИО1

С учетом изложенных норм права и включения в страховой стаж спорных периодов обучения, прохождения военной службы, работы, ухода за детьми, суд приходит к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с 30 июня 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности трудовой книжки серии ПТ-I № 0579543, выданной на имя ФИО1 без даты заполнения и с исправлениями в дате рождения – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период учебы в Калининском ПТУ № 45 – с 05 сентября 1972 года по 16 июля 1974 года; период прохождения службы по призыву – с 17 мая 1975 года по 17 июня 1977 года; периоды ухода за детьми до достижения ими возраста до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 июля 1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 04 сентября 1993 года; периоды работы – с 12 июля 1983 года по 15 июля 1983 года, с 08 августа 1983 года по 22 сентября 1983 года, с 23 августа 1984 года по 06 декабря 1984 года, с 21 января 1985 года по 05 мая 1985 года, с 05 мая 1990 года по 26 ноября 1990 года, с 07 апреля 2008 года по 03 марта 2017 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 30 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья Кончакова М.Г.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.