УИД: 66RS0052-01-2025-001464-78т

Гражданское дело № 2-111/2026 (2-1074/2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

13 января 2026 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при ведении протокола секретарем Гордеевой И.В. с использованием аудиозаписи,

с участием представителя истца – ФИО1 ФИО7 действующей на основании доверенности от 30.12.2025,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 11 к ФИО2 ФИО8 о взыскании денежных средств,

установил:

УСП №11 обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО9 просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № 11 от 02.04.2025 в размере 350 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 02.04.2025 УСП № 11 с ФИО2 ФИО10 заключён социальный контракт по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в целях максимальной социальной реабилитации, повышению уровня и качества жизни на период с 01.05.2025 по 30.04.2026. ФИО2 ФИО11 предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000руб. в апреле 2025 года на мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В соответствии с бизнес-планом планировалось приобрести основные средства в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, а именно в мае, июне 2025 года и предоставить подтверждающие документы. Неоднократно ответчику напоминали о необходимости представить соответствующие документы по использованию денежных средств, но документы не были представлены. Ссылаясь на требования статей 1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации просят взыскать с ответчика денежные средства в размере 350 000руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Указала, что до настоящего времени отчеты о деятельности не предоставлены, денежные средства не возвращены.

Ответчик ФИО2 ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, свое мнение по иску не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, по представленным доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ)).

В абзаце 8 статьи 1 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно статье 7 Закона N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Закона N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Закона N 178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Закона N 178-ФЗ).

Пунктом 21 статьи 10 Закона N 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Свердловской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" (далее - Закон N 126-ОЗ).

В соответствии со статьей 7-1 указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (часть 1 статьи 7-2 Закона N 126-ОЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 7-3 Закона N 126-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения принимает меры по взысканию сумм, полученных с нарушением условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных в пункте 2-2 статьи 4 Закона N 126-ОЗ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 814-ПП "Об отдельных вопросах организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Свердловской области" (далее - Постановление N 814-ПП) утверждена форма социального контракта. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, которая включает: план мероприятий по социальной адаптации, а также отдельно смету затрат, в которой подлежат указанию наименования приобретенной техники, оборудования, материалов и иного, и заключение об эффективности проведенные мероприятий.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 03.08.2021 N 536 утверждены "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта".

В соответствии с пунктом 36 данных Методических рекомендаций, размер денежных выплат, предоставляемых гражданину на основании социального контракта, их периодичность и срок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления субсидий (Приложение N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296).

Согласно пп. «е» п.51 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б", "и(1)" и "к" пункта 31 настоящих Правил, а также в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственной социальной помощи.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Как установлено в судебном заседании, 12.03.2025 ФИО2 ФИО14 обратился в УСП № 11 с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В качестве основного мероприятия по которому ФИО2 ФИО15 желает заключить социальный контракт – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 6).

В соответствии с выпиской из протокола от 02.04.2025 № 10 (л.д.19-20) межведомственная комиссия, рассматривающая вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

решила:

установить у семьи ФИО2 ФИО16 наличие среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области, по независящим от нее причинам и заключить социальный контракт с ФИО2 ФИО17 по направлению «осуществление деятельности в качестве налогоплательщика по налогу на профессиональный доход» с 01.05.2025 на 12 месяцев с единовременной выплатой 350 000 руб.; одобрить программу социальной адаптации малоимущей семьи ФИО2 ФИО18

02.04.2025 УСП №11 и ФИО2 ФИО19 заключили социальный контракт № 11 (л.д. 11-14). Предметом социального контракта является сотрудничество между УСП № 11 и ФИО2 ФИО21 по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся приложением к настоящему социальному контракту, на период действия настоящего социального контракта в целях максимальной социальной реабилитации, повышения уровня и качества жизни семьи заявителя.

Согласно п.3.2 указанного социального контракта ФИО2 ФИО22 в том числе обязан:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки, предпринимать активные действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (пп.1);

- в период действия настоящего социального контракта ежемесячно до 5 числа представлять в Управление документы (сведения, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, за исключением сведений, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пп.5);

- расходовать государственную социальную помощь, полученную на основании настоящего социального контракта, на мероприятия указанные в программе социальной адаптации (пп.9);

- в случае реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности дополнительно:

- приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты) и представить в Управление подтверждающие документы (абз.2 пп.10);

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта: (абз.3 пп.10).

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации, за исключением случаев, указанных в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего социального контракта (абз.4 пп.10).

Согласно п.5.1. социального контракта государственная социальная помощь по настоящему социальному контракту предоставляется в виде денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

Социальный контракт вступает в силу с 01.05.2025 и действует по 30.04.2026 (п.6.1 Социального контракта).

Начальником УСП № 11 утверждена Программа социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (л.д.15-18). Программой предусмотрена Смета затрат и План мероприятий по исполнению программы:

май, июнь 2025: приобретение основных средств и материально-производственных запасов согласно смете затрат с целью ведения деятельности как самозанятый по направлению: «изготовление оборудования для мелкосерийного производства»; представление в управление подтверждающих документов о приобретении основных средств и материально-производственных запасов согласно смете затрат с целью ведения деятельности как самозанятый по направлению: «изготовление оборудования для мелкосерийного производства»;

ежемесячно в период с июня 2025 года по апрель 2026 года: предоставление сведений и отчета об осуществлении деятельности как самозанятый по направлению: «изготовление оборудования для мелкосерийного производства»

в течение действия социального контракта: проведение инвентаризации приобретённых основных средств и материально-производственных запасов.

Распоряжением № от 02.04.2025 принято решение выплатить ФИО2 ФИО23 путем перечисления на счет в банке ПАО КБ «УБРиР» государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.21).

02.10.2025 ФИО2 ФИО24 направлено уведомление о необходимости предоставления документов в УСП №11 до 08.10.2025 (л.д.23-24).

24.10.2025 направлено уведомление об обеспечении доступа специалистов УСП № 11 с целью проведения инвентаризации закупленных основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, заявленной в социальном контракте (л.д.22).

05.11.2025 ФИО2 ФИО25 направлено требование о возмещении переплаты в размере 350 000руб. до 21.11.2025 (л.д.25).

Согласно представленным материалам дела ФИО2 ФИО26 получены в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № 11 от 02.04.2025 денежные средства в размере 350 000 рублей. При этом ответчиком не выполнены условия социального контракта, не приобретены основные средства и материально-производственные запасы на выплаченные ему на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налога на профессиональный доход, а также не представил документы (сведения) необходимые для контроля за выполнением обязательств. Уважительных причин неисполнения социального контракта ответчиком, судом не установлено. Ответчиком указанная сумма не оспорена.

Таким образом, денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № 11 от 02.04.2025 в размере 350 000 рублей, подлежат взысканию с ответчика.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального округа Сухой Лог подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 11 (ИНН №, ОГРН №) к ФИО2 ФИО28 (паспорт №) о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО29 в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 11 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта № 11 от 02.04.2025 в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 ФИО30 в доход местного бюджета госпошлину в размере 11 250 руб.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии решения подать в Сухоложский городской суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 27.01.2026.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова