Решение по делу № 2-1741/2022 от 21.11.2022 - о признании решения и скорректированного решения об отказе в установлении пенсии незаконными, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1741/2022

УИД 34RS0001-01-2022-003275-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Бусел Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения и скорректированного решения об отказе в установлении пенсии незаконными, включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту ОПФР по Волгоградской области), в котором с учетом изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконным решение ответчика № 107/12 от 25.11.2016 года об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 13.08.1986 г. по 19.01.1987 г. - 5 мес. и 7 дней в должности контролера материалов и работ в литейном производстве ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР. Признать незаконным скорректированное решение ответчика № 107/12 от 15.10.2019 года от отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии в части отказа во включении с специальный стаж периодов работы: с 13.08.1986 года по 19.01.1987 год - 5 мес. и 7 дней в должности контролера материалов и работ в литейном производстве ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, с 01.01.1991 года по 02.11.1992 год - 1 год 10 мес. и 2 дня в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно- металлургического комбината имени 50-летия СССР. Обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 30.12.2013 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 25.11.2016 года решением № 107/12 пенсионным фондом ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 6 лет в связи с вредными условиями труда, требуемыми для определения права на пенсию. В ее специальный стаж, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 30.12.2013 года были включены 5 лет 9 месяцев и 12 дней при требуемых 6 годах. В специальный стаж не был включен период работы с 13.08.1986 года по 19.01.1987 год - 5 мес. и 7 дней в должности контролера материалов и работ в литейном производстве ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР. Ответчик не смог установить из первичных документов завода занятость на участках, предусмотренных Списками. 15.10.2019 года ответчик скорректировал свое решение. Дополнительно к ранее исключенным периодам из ее стажа был исключен период работы с 01.01.1991 года по 02.11.1992 год - 1 год 10 месяцев и 2 дня в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно- металлургического комбината имени 50-летия СССР. Считала отказ в зачете данного периода работы в льготный стаж необоснованным, поскольку согласно записи № 4 в ее трудовой книжке она была принята контролером материалов и работ в литейном производстве по 4 разряду. Ее работа в данный период проходила на плавильном и разливочном участке литейного цеха. Согласно тарифно-квалификационным характеристикам контролера материалов и работ в литейном производстве в его обязанности входит контроль соблюдения технологических процессов при выплавке металла. Периодический контроль качества установки и набора поддонов, ремонта, футеровки и сушки ковшей, а также шихтовых и шлакообразующих ферросплавов. Контроль температуры и качества разливки металлов. Контроль расположения литниковых чаш и грузов. Данные работы возможно выполнять только на плавильном и разливочных участках литейного цеха. Приказом № 19-лс от 10.01.1987 года ее закрепили по имеющейся профессии и разряду там же за плавильным и разливочным участками литейного цеха с 20.01.1987 года. Никакого перевода или перемещения при этом не было. У нее не изменилась ни производственная функция, ни должностные обязанности, ни место работы. При этом период работы с момента закрепления, т.е. с 20.01.1987 года по 02.11.1992 год ответчик засчитал в ее специальный стаж. В спорный период никаких простоев, отпусков без сохранения заработной платы у нее не было. На данной работе она работала полный рабочий день. Каких-либо данных, свидетельствующих о ее неполной занятости в спорный период работы, ответчик не имеет. Таким образом, оснований полагать, что ее работа в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени не имелось. Со всех сумм, получаемых ею в качестве заработной платы, производились отчисления в Пенсионный фонд. В оспариваемые периоды работы она пользовалась льготами для рабочих, занятых на тяжелых участках работ, а именно ей предоставлялись дополнительные дни отдыха, выдавалось молоко. С учетом спорных периодов она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицо, проработавшее более 6 лет на работах с тяжелыми условиями труда при достижении 52 лет. Однако для этого ей необходимо учесть все льготные периоды ее работы. На момент обращения к ответчику ее льготный стаж с учетом спорных периодов составил 6 лет 2 месяца и 19 дней. В связи с тем отказ во включении спорного периода в специальный стаж нарушает ее право на получение пенсии в 52 года, поскольку право на пенсию будет определяться только по достижении 53 лет, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования с учетом их изменений, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования с учетом их изменений, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам представленных возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом» на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для того, чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами:

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении дела судом установлено, что 24 августа 2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от 25.11.2016 № 107/12, а также с учетом скорректированного решения об отказе в установлении пенсии от 15.10.2019 № 107/12 в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ засчитаны периоды работы в размере 03 года 11 месяцев 11 дней, при требуемой продолжительности специального стажа - 06 лет 00 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости женщине с уменьшением возраста по Списку № 2 в возрасте 52 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от 25.11.2016 № 107/12, а также с учетом скорректированного решения об отказе в установлении пенсии от 15.10.2019 № 107/12 истцу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ следующих периодов работы:

- с 13.08.1986 по 19.01.1987 (00 лет 05 месяцев 07 дней) в должности контролера материалов и работ в литейном производстве ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР, поскольку на основании записей трудовой книжки невозможно определить выполнение ФИО1 работ, предусмотренных Списком. Справка, уточняющая характер работы, заявителем не представлена;

- с 01.01.1991 по 02.11.1992 (01 год 10 месяцев 02 дня) в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50 летия СССР;

- с 03.11.1992 г. по 02.06.1993 г. (00 лет 07 мес. 00 дней) в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50 летия СССР, поскольку с 03.11.1992 г. ФИО1 была принята на должность лаборанта химического анализа Камышинской ТЭЦ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в с 13.08.1986 по 19.01.1987 (00 лет 05 месяцев 07 дней) в должности контролера материалов и работ в литейном произволе: ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР.

С 20.01.1987 истец закреплена за плавильно-разливочным участком литейного цеха с сохранением 4 разряда контролера материалов и работ в литейном производстве. 18.05.1990 г. ФИО1 присвоен 5 разряд контролера материалов и работ в литейном производстве.

Согласно архивной справке от 25.04.2017 № 15-01-03/2237, выданной Государственным предприятием ордена «Дустлик» «Навоийский горно-металлургический комбинат» Производственное объединение Навоийский Машиностроительный завод ФИО1 принята на работу согласно приказу №291-лс от 11.08.1986 с 13.08.1986 по 19.01.1987 как молодой специалист, прибывший по направлению Министерства, после окончания Навоийского промышленного техникума – контролером материалов и работ в литейном производстве по 4 разряду в бюро технического контроля. С 20.01.1987 г. закреплена по имеющейся профессии и разряду там же за правильным и разливочным участками литейного цеха.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XIV «Металообработка», подразделом 1 «Литейное производство», правом на пенсию по возрасту на льготных условиях пользуются контролеры в литейном производстве, занятые на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья (позиция 2150100а-12936), однако истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период бюро технического контроля.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. № 367, предусмотрена профессия «контролер в литейном производстве» (код профессии 12936).

В характеристику работ по профессии «контролер в литейном производстве» 4 разряда в соответствии с разделом «Литейные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска № 2, утвержденного постановлением Минтруда России от 15 ноября 1999 г. № 45, входит: контроль и приемка по чертежам, техническим условиям и эскизам сложных и крупных отливок из различных металлов, деревянных и металлических моделей и стержневых ящиков с отъемными частями. Контроль соблюдения технологических процессов при выплавке металла. Приемка и проверка шаблонов моделей для всевозможных токарных и фрезерных работ. Периодический контроль качества установки и набора поддонов, ремонта футеровки и сушки ковшей, а также шихтовых и шлакообразующих ферросплавов. Разметка сложных моделей и кокилей по чертежам. Составление отчетности по принятой и забракованной продукции.

Между тем, документов, характеризующих работу истца по профессии «контролер в литейном производстве» 4 разряда, ФИО1 в материалы дела не представлено.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в пункте «а» «Рабочие» подраздела 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» под кодом 2150100а-12936 указаны контролеры в литейном производстве, занятые на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, также предусматривал должность браковщика (приемщик, контролер) на участках плавки, заливки (разливки) металла выбивки и обрубки литья (пункт «а» «Рабочие» подраздела 1 «Литейное производство» раздела XV «Металлообработка»).

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 в обоснование требований о включении в специальный стаж периодов работы с 13.08.1986 года по 19.01.1987 года контролером материалов и работ в литейном производстве по 4 разряду Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР г. Навои Республики Узбекистан и с 01.01.1991 года по 02.11.1992 года в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР, ссылалась на записи в трудовой книжке и архивную справку.

Между тем, из наименования должностей в трудовой книжке за указанные периоды не следует, что истец осуществляла деятельность, связанную с плавкой, заливкой (разливкой) металла, выбивкой и обрубкой литья, контролировала соблюдение технологических процессов на горячих участках работ в течение полного рабочего дня.

В период с 13.08.1986 года по 19.01.1987 год ее должность в трудовой книжке поименована «контролер материалов и работ в литейном производстве». Само по себе наличие в наименовании должности словосочетания «литейное производство» не является подтверждением занятости на горячих участках работ.

Ссылка истца об одинаковых условиях ее труда в спорный период с периодом, который ответчик зачел в специальный стаж, не может быть принята во внимание, поскольку в период с 20.01.1987 года истец закреплена за плавильно-разливочным участком литейного цеха с сохранением 4 разряда контролера материалов и работ в литейном производстве.

Справка, уточняющая особый характер работы, какие-либо иные документы, подтверждающие характер работы в период с 13.08.1986 года по 19.01.1987 год в литейном производстве, а именно лицевые счета, штатные расписания, карточка формы Т-2, технологический процесс, приказы, табели учета рабочего времени, технологические паспорта на оборудование, ФИО1 для назначения пенсии не представлены.

С учетом изложенного оснований для включения периода работы с 13.08.1986 года по 19.01.1987 года контролером материалов и работ в литейном производстве по 4 разряду Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР г. Навои Республики Узбекистан в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

Также суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы с 01.01.1991 года по 02.11.1992 года в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР с учетом следующего.

Навоийский машиностроительный завод Навоийского горно-металлургическою комбината им. 50-летия СССР располагается на территории Республики Узбекистан.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона № 400-ФЗ и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 №1015 (пп. «а» и «б» п. 2 раздел I, п. 5 и п. 6 раздел I, п. 59 раздел VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как РФ, так и Республика Узбекистан.

В соответствии со статьями 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств- участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. гражданам государств-участников Соглашения, к числу которых относится Республика Узбекистан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992).

Разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных, Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н определено, что территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии.

В целях определения права на досрочную пенсию с учетом периодов работы в государствах-участниках соглашений территориальным органам ПФР необходимо соотнести выполняемую на территории государств-участников соглашений работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления запросов в компетентные органы государств. В свою очередь, компетентным органам необходимо документально подтвердить включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены с 01.01.1991 только после подтверждения уточняющими документами.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они:

поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующею компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной, гражданином лично;

приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении;

получены непосредственно от архивных организаций, организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину.

Таким образом, для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка.

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250.

В соответствии с частью XV МЕТАЛЛООБРАБОТКА Списка №3 Производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250, право на досрочное назначение пенсий предоставлено контролерам в литейном производстве, занятым на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья при наличии у женщины — при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, проработавшим женщины — не менее 5 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из того, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение компетентным органом, что по законодательству Республики Узбекистан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости, а также отсутствием информации об отмене, либо наличии института досрочных пенсий и соотнесение работы с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий в связи с работой, протекающей в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.01.1991 по 02.11.1992 в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР.

Учитывая, что у ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе № 107/12 от 25 ноября 2016 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 13 августа 1986 года по 19 января 1987 года в должности контролера материалов и работ в литейном производстве ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, признании незаконным скорректированного решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе № 107/12 от 15 октября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 13 августа 1986 года по 19 января 1987 года в должности контролера материалов и работ в литейном производстве ремонтно-механического завода Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, периода работы с 1 января 1991 года по 2 ноября 1992 года в должности контролера материалов и работ плавильно-разливочного участка литейного цеха Навоийского машиностроительного завода Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР, обязании ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 8 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Пименова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 года.

Судья А.И. Пименова