УИД 38RS0030-01-2022-003076-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд **** в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при помощнике судьи Петренко Е.А.,
с участием представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Дмитриевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2233/2022 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в Усть-Илимскую прокуратуру поступила информация начальника ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» о том, что ФИО1 **.**.**** управлял транспортным средством в состоянии ***
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р., имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера *** выданного **.**.**** сроком действия до **.**.****.
По информации Усть-Илимского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: ***
Решение о снятии с учета в отношении ФИО1, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» не приято. Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 **.**.****, мировым судьей установлено, что **.**.**** ФИО1 в 20.00 час., находясь по адресу: ****, без назначения врача, потребил *** без назначения врача.
Кроме того, согласно протоколу ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.****, ФИО1 **.**.**** в районе **** в **** в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения. Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения *** от **.**.**** установлено состояние алкогольного опьянения у ФИО1 вызванное ***.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, **.**.**** г.р. в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии и номера ***, выданного **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», ФИО1, **.**.**** г.р.
Определением от **.**.**** судом принят отказ истца от требований в части признания недействительным и аннулировании водительского удостоверения серии и номера *** выданного **.**.**** РЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», ФИО1, **.**.**** г.р. В данной части производство по делу прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Дмитриева С.Н. требования поддержала, указала, что в настоящее время административный ответчик состоит на учете у нарколога с диагнозом «Эпизодическое употребление паннатиноидов с вредными последствиями для здоровья.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, а также против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД «Усть-Илимский» не явился, причины неявки суду не известны.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что **.**.**** МРЭО ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО1, **.**.**** г.р. выдано водительское удостоверение *** на право управление транспортными средствами категории ***.
Постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от **.**.**** ФИО1 привлечен к административной ответственности по *** КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. с возложением обязанности пройти диагностику у врача-нарколога в ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер», в течение десяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно ответа старшего инспектора (ИАЗ) ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», капитана полиции *** от **.**.**** постановлением мирового судьи судебного участка *** **** и **** от **.**.**** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч*** КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб. с лишением права управления транспортными средствами на *** месяцев.
**.**.**** ФИО1 сдал водительское удовлетворение *** в ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский». **.**.**** ФИО1 сдал водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ***
Согласно справке врача-нарколога ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал ФИО1 с **.**.**** состоит на учете у нарколога, с диагнозом ***
Доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением), в материалы дела не представлено.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеназванного Федерального закона).
В силу п. п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В п. 1 ст. 28 того же ФЗ указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 1 и 4 ст. 23.1 того же ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
В пункте 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
Таким образом, наличие диагноза ***», а также отсутствие стойкой ремиссии (выздоровления) свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что влечет за собой прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку такое право не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца **** на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1, **.**.**** г.р. в пользу бюджета муниципального образования город Усть-Илимск расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2022.