4

Дело № 2а-2608/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-003253-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 июня 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2 об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании действий.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что что судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства ### от **.**.****, возбужденного ЛИЦО_4 на основании исполнительного документа, исполнительная надпись нотариуса ### от **.**.****, выданная временно исполняющей обязанности нотариуса ЛИЦО_5 - ЛИЦО_6 нотариусом нотариального округа ... по делу ### Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 601 145.27 руб. в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Банк ВТБ».

Вышеуказанными действиями, судебные приставы-исполнители нарушили конституционные права заявителя по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 1 закона № 89-1 от 13 июля 1990 года «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» все законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР, публикуются Президиумом Верховного Совета РСФСР в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» не позднее семидневного срока после их принятия. Законы РСФСР и иные акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного и общественно - политического характера в тот же срок публикуются в газете «Российская газета».

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, утверждённые Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 года, подписаны президентом Российской Федерацией ФИО3 11 февраля 1993 года, опубликованы: ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993 г., № 10, ст. 357 и «Российская газета» от 13 марта 1993 года.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 не опубликованы в предусмотренном порядке, нарушен порядок введения в действие и свидетельствует об отсутствии у него юридической силы. Нарушена процедура промульгации основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1. Таким образом, основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 не применяются на территории Российской Федерации, так как не соответствует части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Соответственно, у временно исполняющей обязанности нотариуса ЛИЦО_6, отсутствовали, на момент принятия решения, установленные законом полномочия совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц. Исполнительная надпись от **.**.****, зарегистрированная в реестре за ### о предложении, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Банк ВТБ» незаконна.

Соответственно, исполнительное производство ### от **.**.****, возбужденное на основании не законной исполнительной надписи нотариуса ### от **.**.**** также – незаконно.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать исполнительное производство ### от **.**.**** незаконно возбужденным, не имеющим юридической силы и отменить.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 05.05.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Центральному району г.Кемерово, судебный пристав – исполнитель ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2, в качестве заинтересованного лица ПАО «Банк ВТБ».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Центральному району г.Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Банк ВТБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, наличие письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства судом не установлены.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 9 части 1 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительным документом является, в том числе, исполнительная надпись нотариуса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что **.**.**** временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа ... ЛИЦО_7 – ЛИЦО_6 вынесена исполнительная надпись ### о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО «Банк ВТБ» неуплаченной в срок за период с **.**.**** по **.**.**** задолженности по кредитному договору ### от **.**.****, расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в общем размере 601145, 27 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово от **.**.**** на основании вышеуказанной исполнительной надписи нотариуса ### от **.**.**** в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство ###; предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 601145, 27 руб. в пользу взыскателя ПАО «Банк ВТБ».

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** должник ФИО1 ознакомлен **.**.****, о чем имеется его личная подпись на данном постановлении.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления исполнительное производство ### от **.**.**** не окончено, исполнительный документ находится на исполнении в судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2

Оспаривая действия судебного пристава – исполнителя по возбуждению исполнительного производства, административный истец указывает, что оно возбуждено незаконно, так как исполнительная надпись нотариуса ### от **.**.**** вынесена незаконно, поскольку "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 не применяются на территории Российской Федерации.

Суд не может согласиться с данными доводами административного истца ввиду следующего.

В полномочия судебного пристава-исполнителя не входит анализирование, оценка и проверка на достоверность Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Кроме того, как на момент возбуждения исполнительного производства ### от **.**.****, так и на момент вынесения настоящего решения, исполнительная надпись нотариуса ### от **.**.**** не оспорена заинтересованными лицами, не отменена, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Таким образом, действия судебных приставов ОСП по Центральному району г. Кемерово являются законными и направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Кроме того, по мнению суда, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит на истце.

Как уже было указано ранее, с постановлением о возбуждении исполнительного производства ### должник ФИО1 ознакомлен **.**.****.

Таким образом, именно с **.**.**** начинает течь десятидневный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Следовательно, последний день срока подачи настоящего административного искового заявления в суд – **.**.****.

При этом настоящее административное исковое заявление направлено в суд почтовой корреспонденцией **.**.****, ходатайство о восстановлении срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2 об оспаривании действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г.Кемерово ФИО2 об оспаривании действий по возбуждению исполнительного производства ### от **.**.**** – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированное форме решение изготовлено 09.06.2023 года.