дело № 2а-3858/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск РТ 02 июля 2025 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Миргаязовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 к заместителю начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском в суд к заместителю начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО3 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование иска указано, что 08.09.2024 заместителем начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: РТ, ..., с кадастровым номером .... Истцом ... на имя заместителя начальника ОСП ... по ... ФИО2 направлено заявление о частичном снятии запрета на совершение действий по регистрации квартиры. ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО3 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: РТ, ..., с кадастровым номером .... Истцом ... на имя судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО3 направлено заявление о частичном снятии запрета на совершение действий по регистрации квартиры. Поскольку по настоящее время заявитель не уведомлен о решениях, принятых по обращению гражданина, просит признать незаконными бездействие административных ответчиков и обязать устранить допущенные нарушения.
Судом в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ....
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик заместитель начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поясняет, что в отношении ФИО1 на принудительном исполнении находятся 3 исполнительных производства, по которым проводятся исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения, указывает, что истцом пропущен срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поясняет, что должник не исполняет решение суда о взыскании задолженности. По исполнительному производству проводятся исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения. От должника заявлений, обращений и ходатайств судебному приставу-исполнителю не поступали.
Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и подтверждено приобщенными к административному иску документами, что 08 сентября 2024 года постановлением заместителя начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей административному истцу квартиры по адресу: РТ, ..., с кадастровым номером ....
... ФИО1 в адрес заместителя начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ФИО2 направлено заявление о частичном снятии запрета на совершение действий по регистрации квартиры.
... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО3 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... также наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей административному истцу квартиры по адресу: РТ, ..., с кадастровым номером 16:53:040203:3645.
... ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО3 направлено заявление о частичном снятии запрета на совершение действий по регистрации квартиры.
Из приложенных административным истцом копий обращений в адрес заместителя начальника ОСП ... ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 усматриваются, что указанные обращения приняты ОСП ... по ... ..., что следует из штампа учреждения.
Проанализировав материалы административного дела, прихожу к убеждению, что доводы административного иска заслуживают внимания.
Так, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Кроме того, в силу части 1 статьи 127 Закона, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В силу требований приложения ... Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России ... N 15-9) в постановлении об отказе в удовлетворении заявления, обязательным является указание на обстоятельства, изложенные в заявлении, доводы заявителя, основания отказа в удовлетворении заявления.
Анализ представленных суду документов, дает основание для вывода о том, что должностными лицами ОСП ... по ... по заявлениям административного истца, в нарушение вышеуказанных норм права, какого-либо решения в форме постановления в установленные сроки не принято. По сути, заявления ФИО1 не рассмотрены.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), суд учитывает, что формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин (организация) в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона. При этом, материалы дела подтверждают то обстоятельство, что поступившие в ОСП ... по ... заявления истца о частичном снятии запрета на совершение действий по регистрации квартиры по существу не рассмотрены.
Административные ответчики не доказали правомерность оспариваемого бездействия, которое, исходя из возложенных задач, функций и полномочий, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы истца, требующие судебного восстановления.
Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска.
Административное исковое заявление к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что его действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными бездействие заместителя начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении заявлений ФИО1, поданных в рамках исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ..., по которым наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей административному истцу квартиры по адресу: РТ, ..., с кадастровым номером ....
Возложить на заместителя начальника ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО3 обязанность рассмотреть заявления ФИО1 от ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административное исковое заявление к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... оставить без удовлетворения.
Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья М.М. Галимов
Мотивированное решение изготовлено ....