№ 2-4284/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при секретаре Клубеньковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты ребенку незаконным, возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет незаконным, возложении обязанности по назначении соответствующей выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В основу требований положены ссылки на имевшее место обращение ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ее сына – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении которого было отказано. Повторное обращение ДД.ММ.ГГГГ положительного результата также не принесло. Только обращение ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено положительно, однако соответствующая выплата была назначена не с момента первоначального обращения, а с ДД.ММ.ГГГГ. Обращение к ответчику с досудебной претензией о необходимости пересмотра обращения от ДД.ММ.ГГГГ и назначении выплаты с соответствующей даты положительного результата не принесло, что и послужило основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 возражала против удовлетворения предъявленных требований, отметив правомерность первоначальных отказов в назначении соответствующей выплаты.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 установлена с 1 января 2020 г. ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемые нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" приведены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно пункту 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении выплат) решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 22 Основных требований предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Единого Портала Госуслуг было подано заявление о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ее сына – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет отказано ввиду отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов.

ДД.ММ.ГГГГ после получения соответствующего отказа ФИО1 повторно было подано заявление о назначении в отношении ее сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет.

ДД.ММ.ГГГГ было повторно отказано ФИО1 в назначении спорной выплаты ввиду отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов.

В этот же день ФИО1 повторно было направлено заявление о назначении ей спорной выплаты.

В порядке межведомственного взаимодействия при проверке заявления ФИО1 были запрошены сведения МВД РФ о получении регистрации по месту прописки (паспорту) и получении регистрации по месту прописки (по свидетельству о рождении), в Управлении Росреестра по Смоленской области об имеющихся в собственности объектах недвижимости, в Федеральной службе по труду и занятости, в ФНС России о доходах физического лица.

По результатам полученных ответов было принято положительное решение о назначении ФИО1 спорной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 962 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 432 руб. 07 коп.

Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от N 384 от 31.03.2020 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее Основные требования), которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения указанной ежемесячной выплаты (п. 1); ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2); ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п. 5); ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 6).

Указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2020 N 39 утверждено Положение о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" (далее - Положение).

С 01.01.2020 на территории Смоленской области введена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно пункту 2 Положения, ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Пункт 3 Положения устанавливает, что порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях предоставления ежемесячной выплаты устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

На территории Смоленской области действует Порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 15.05.2020 N 274 (далее - Порядок). Согласно п. 4 указанного Порядка, среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, расчетный период, который был взят исчисления, с <данные изъяты>.12.2020 по <данные изъяты>.11.2021. При этом представленные в порядке межведомственного взаимодействия сведения подтверждают факт трудоустройства ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.7 п. 24 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Указом Губернатора Смоленской области от 01.04.2021 N 36, согласно которому основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления следующих доходов:

- вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждения за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

- пенсий, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

- стипендий и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- денежного довольствия (денежного содержания) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых федеральным законодательством предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительных выплат, имеющих постоянный характер, и продовольственного обеспечения (денежной компенсации взамен продовольственного пайка), установленных федеральным законодательством;

- доходов от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходов от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе предоставить);

- доходов по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

- доходов, полученных в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

- ежемесячного пожизненного содержания судей, вышедших в отставку;

- дохода, полученного заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Однако судом отмечается, что согласно пп. 7 п. 24 вышеназванного Положения положения абзацев первого - десятого настоящего подпункта применяются за исключением приходящихся на период, указанный в абзаце первом настоящего подпункта, следующих случаев (их совокупности): заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, ФИО1, являясь матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, основания для отказа в назначении выплаты при первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствовали.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной выплаты ребенку в возрасте от трех до семи лет незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию назначить ежемесячную денежную выплату на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий М.А. Пахоменкова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2022 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-005886-59

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4284/2022