Решение по делу № 02А-1012/2023~МА-0928/2023 от 15.06.2023

77RS0022-02-2023-007149-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием административного истца заместителя Преображенского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1012/2023 по административному исковому заявлению и.о. первого заместителя Преображенского межрайонного прокурора адрес фио, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети интернет запрещенной к распространению на адрес,

установил:

И.о. первого заместителя Преображенского межрайонного прокурора адрес фио, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что Преображенской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка, в ходе которой выявлен сайт http://medcentr.biz/, на котором имеется возможность приобрести медицинские справки для несовершеннолетних лиц с целью предоставления в детские дошкольные учреждения, в образовательные учреждения, медицинские справки для занятия спортом, справки из диспансеров, справка на оружие, справки для работы, справки от врачей, справки для санаториев и другие.

Изучением Интернет страницы вышеуказанного интернет-сайта установлено, что на нем предлагаются услуги по оформлению за плату официальных документов, медицинских сертификатов специалистов, свидетельства о повышении квалификации, свидетельства о рождении, смерти, браке, разводе; справки об обучении, больничные листы, справки о болезни без соблюдения установленного порядка их получения.

Посредством размещенной на указанном сайте информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести любые медицинские справки. Сайт предоставлен на русском языке, возможность изменения языка отсутствует. Целевой аудиторией является русскоязычное население. Информация об администраторах указанных публичных сообществ на сайте не размещена.

Таким образом, административный истец полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на Интернет-сайте http://medcentr.biz/ должна быть признана запрещенной к распространению на адрес, поскольку противоречит положениям действующего законодательства, в связи с чем, административный истец просит признать информацию, размещенную на данном Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец заместитель Преображенского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Преображенской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка, в ходе которой выявлен сайт http://medcentr.biz/, на котором имеется возможность приобрести медицинские справка для несовершеннолетних лиц с целью предоставления в детские дошкольные учреждения, в образовательные учреждения, медицинские справки для занятия спортом, справки из диспансеров, справка на оружие, справки для работы, справки от врачей, справки для санаториев и другие.

В ходе проверки Преображенской межрайонной прокуратурой адрес осуществлен осмотр информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-сайт http://medcentr.biz/.

Осмотром установлено, что на указанном Интернет-сайте предлагаются услуги по оформлению за плату официальных документов, медицинских сертификатов специалистов, свидетельства о повышении квалификации, свидетельства о рождении, смерти, браке, разводе; справки об обучении, больничные листы, справки о болезни без соблюдения установленного порядка их получения.

Информация, размещенная на интернет-сайте под доменным именем: http://medcentr.biz/ содержит информацию о выдаче медицинских справок о возможности посещения детского дошкольного учреждения, а также устройства несовершеннолетних детей в детский сад, а также медицинские справки для посещения детьми бассейна, спортивных секций, о выдаче медицинских справок о возможности посещения бассейна, оформление санаторно-курортной карты, справка на закрытие пропусков от 14 дней в образовательном учреждении.

Вышеуказанная страница сайта http://medcentr.biz/ содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка фактически не проводится. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с требованиями п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правом выдачи медицинских справок обладают государственные и коммерческие медицинские организации, имеющие лицензии на оказание медицинских услуг (выполнение работ) по соответствующим профилям медицинской деятельности (терапия, инфекционные болезни, дерматология-венерология, фтизиатрия, гинекология, оториноларингология).

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Государственные медицинские организации плату за предоставление справки не взимают согласно требованиям п.5 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п.4 порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный приказом от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Пунктом 7 порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный приказом от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования, в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 18 настоящих правил установлено, что сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст.5 Закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В соответствии со ст.9 Закона № 323-ФЗ Органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-Ф3 « лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Так, с целью определения у несовершеннолетних лиц наличия или отсутствия медицинских противопоказаний при посещении бассейна, занятиями иными видами спорта проводятся медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение в форме медицинской справки.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено личное участие гражданина, имеющего медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к посещению школы, детского сада, занятиями в спортивных секциях.

Информация размещенная на интернет-сайте под доменным именем: http://medcentr.biz/, содержит информацию о выдаче медицинских справок о возможности посещения детского дошкольного учреждения, а также устройства несовершеннолетних детей в детский сад, а также медицинские справки для посещения детьми бассейна, спортивных секций, о выдаче медицинских справок о возможности посещения бассейна, оформление санаторно-курортной карты, справка на закрытие пропусков от 14 дней в образовательном учреждении.

Вышеуказанная страница сайта http://medcentr.biz/, содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка фактически не проводится. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение медицинских оправок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской федерации.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 -Ф3 «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-Ф3 установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является , в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распростираемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствий с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.20029 № 228.

Судом установлено, что распространение информации, содержащейся на вышеуказанных интернет-сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере медицинской деятельности, содержит сведения, способствующие совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, негативно воздействует на граждан, в том числе несовершеннолетних. Распространение указанной информации во всеобщем доступе в сети Интернет является одним из элементов деятельности по приобретению или сбыту официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что является уголовно-наказуемым деянием.

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра от 27.04.2023 г., составленного ст. помощником межрайонного прокурора фио, указано, что при исследовании сайта http://medcentr.biz/ установлено, что на указанном Интернет-сайте предлагаются услуги по оформлению за плату официальных документов, медицинских сертификатов специалистов, свидетельства о повышении квалификации, свидетельства о рождении, смерти, браке, разводе; справки об обучении, больничные листы, справки о болезни без соблюдения установленного порядка их получения.

Посредством размещенной на указанном сайте информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести любые медицинские справки.

Целевой аудиторией является русскоязычное население. Информация об администраторах на сайте не размещена.

Распространение информации на вышеуказанном сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере медицины, содержит сведения, способствующие совершению административных правонарушений и уголовных преступлений. Распространение указанной информации во всеобщем доступе в сети Интернет является одним из элементов деятельности по приобретению или сбыту официальных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку размещение данной информации на «Интернет-сайте» в открытом доступе, пропагандирующей приобретение или сбыт официальных документов, образует состав административного и уголовно-наказуемого деяния, в связи с чем, информация, размещенная на Интернет-сайте: http://medcentr.biz/, подлежит запрещенной к распространению на адрес.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на Интернет-сайте: http://medcentr.biz/, запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Лукина Е.А.