Решение по делу № 2-287/2023 от 23.03.2023

61RS0005-01-2022-007213-46

2-287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюковой Н.А., ответчика – ФИО1, ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, ФИО1, ФИО3 об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, указав на то, что прокуратурой города Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области была проведена проверка законности размещения нестационарных торговых объектов по адресному ориентиру: <...>6.

Установлено, что ответчиками ФИО1 и ФИО2 используется земельный участок, расположенный по адресу <...>6 с кадастровым номером 61:44:0000000:162875, категория земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «внутриквартальная территория», принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону», о чем в ЕГРН 14.08.2014 сделана запись регистрации № 61-61-01/556/2014-87. Участок передан в постоянное бессрочное пользование МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, о чем в ЕГРН 24.08.2022 сделана запись регистрации №61:44:0000000:162875-61/183/2022-5, для размещения нестационарного торгового объекта.

Правоустанавливающие документы на использование вышеуказанного земельного участка, в том числе договор аренды, договор на размещение НТО, у ответчиков отсутствуют, что свидетельствует о самовольном занятии ими данного объекта недвижимого имущества.

Согласно информации Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону в соответствии с Постановлением Управлением 20.08.2020 принято Решение за № 349 о демонтаже и перемещении НТО «Гастроном удачный» (26,6 кв.м), «Автострахование» (22 кв.м), «Живое пенное» (15 кв.м), «Табак» (10 кв.м) по адресному ориентиру: <...>6.

По информации Управления НТО «Живое пенное», «Табак» являются составляющими одного НТО, площадью 25 кв.м. В рамках муниципального контракта от 21.09.2021 № 25М подрядной организацией 13.10.2021 НТО «Гастроном удачный» демонтирован и перемещен. Впоследствии НТО «Автострахование» переименован в НТО «Овощи». От подрядной организации поступило письмо о невозможности демонтажа вышеуказанных нестационарных торговых объектов в связи с конструктивной особенностью и негабаритностью, объекты имеют элементы капитального строения.

Однако в настоящее время ввиду имеющихся ограничений, меры, направленные на демонтаж и перемещение указанного объекта, в установленном порядке не выполнены.

Проверка показала, что в отношении ФИО1, ФИО2 ведущим специалистом отдела инспекционно-правовой работы Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону 10.10.2022 составлены протоколы по ст. 5.1 и ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2020 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», которые направлены на рассмотрение в административную комиссию при администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Проведенная по поручению прокуратуры города Ростова-на-Дону прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проверка с привлечением специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в ходе которой с использованием специального геодезического оборудования GNSS - приемника Topcon Hiper SR, серийный номер 1209-13108 свидетельство о поверке С-ГСХ/13-12-2021/117498031 (действительно до 12.12.2022), произведен обмер, нестационарный торговый объект располагается на территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:162875 и занимает площадь 30,19 кв.м, что подтверждается схематическим чертежом и обмером границ земельного участка.

Также комиссионным обследованием данного объекта установлено, что он размещен на фундаменте, то есть неразрывно связан с землей.

Протокольным определением от 24.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3.

Учитывая, что до настоящего времени ответчики продолжают без каких-либо оснований занимать земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать ФИО3 принять меры о сносе объекта недвижимости, площадью 35 кв.м. и освобождению самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:162875, расположенным по адресу: <...>6, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Обязать ФИО2, ФИО1 прекратить использование объекта недвижимости, площадью 35 кв.м. и освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:162875, расположенным по адресу: <...>6.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бирюкова Н.А. уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО3 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ под некапитальным строением, сооружением следует понимать строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).Согласно п. 6 ст. 2 Закона № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что ФИО3 используется земельный участок, расположенный по адресу <...> с кадастровым номером 61:44:0000000:162875, категория земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «внутриквартальная территория», принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону», о чем в ЕГРН 14.08.2014 сделана запись регистрации № 61-61-01/556/2014-87, передан в постоянное бессрочное пользование МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, о чем в ЕГРН 24.08.2022 сделана запись регистрации №61:44:0000000:162875-61/183/2022-5, для размещения нестационарного торгового объекта.

Правоустанавливающие документы на использование вышеуказанного земельного участка, в том числе договор аренды, договор на размещение НТО, у ФИО3 отсутствуют, что свидетельствует о самовольном занятии им данного объекта недвижимого имущества.

Прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с Постановлением Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону 20.08.2020 принято Решение № о демонтаже и перемещении НТО «Гастроном удачный» (26,6 кв.м), «Автострахование» (22 кв.м), «Живое пенное» (15 кв.м), «Табак» (10 кв.м) по адресному ориентиру: <...>6.

НТО «Живое пенное», «Табак» являются составляющими одного НТО площадью 25 кв.м. В рамках муниципального контракта от 21.09.2021 № 25М подрядной организацией 13.10.2021 НТО «Гастроном удачный» демонтирован и перемещен. Впоследствии НТО «Автострахование» переименован в НТО «Овощи». От подрядной организации поступило письмо о невозможности демонтажа вышеуказанных нестационарных торговых объектов в связи с конструктивной особенностью и негабаритностью, объекты имеют элементы капитального строения.

Однако в настоящее время ввиду имеющихся ограничений меры, направленные на демонтаж и перемещение указанного объекта в установленном порядке не выполнены.

Фактически торгую деятельность в данном НТО осуществляют ФИО1 и ФИО2, в отношении которых ведущим специалистом отдела инспекционно-правовой работы Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону 10.10.2022 составлены протоколы по ст. 5.1 и ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2020 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», которые направлены на рассмотрение в административную комиссию при администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Также комиссионным обследованием данного объекта установлено, что он размещен на фундаменте, который неразрывно связан с землей.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к ФИО3 о сносе объекта недвижимости и освобождении самовольно занятого земельного участка, а также к ФИО2, ФИО1 о прекращении использования объекта недвижимости являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, ФИО1, ФИО3 об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО3 принять меры о сносе объекта недвижимости, площадью 35 кв.м и освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:162875, расположенного по адресу: <...>6, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО2, ФИО1 прекратить использование объекта недвижимости, площадью 35 кв.м. и освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:162875, расположенный по адресу: <...>6.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2023 года.