УИД 77RS0022-02-2022-005250-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года Председательствующий судья Преображенского районного суда адрес ФИО1, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4346/2022 по иску ФИО2 к УСЗН адрес, третьи лица Департамент труда и социальной защиты населения адрес о признании решений незаконными, о возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия и ежемесячной выплаты на детей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с данным иском к ответчику, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение № 211100231951 от 06.12.2021г. и решение Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 01-40-36/22 от 18.02.2022г.; признать за истцом право на получение социальной поддержки в виде назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением фио Хайят Исаевны, паспортные данные с 24.11.2021г.; взыскать с УСЗН адрес в пользу истца ежемесячную выплату в связи с рождением фио Хайят Исаевны, паспортные данные, ежемесячно, с 24.11.2021г., мотивировав свои требования тем, что спорными решениями ответчик отказал в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ввиду отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги или функции, поскольку в ходе межведомственного информационного взаимодействия, по сведениям органов ЗАГС, установлено, что ребенок является вторым, рожденным у матери. При обращении истца в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, последний дал разъяснения на обращение, согласно которым оспариваемое фио решение УСЗН адрес № 211100231951 от 06.12.2021г. внесено правомерно. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, обеспечила явкой своего представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, в том числе и по доводам иска, полагала иск подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УСЗН адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по доводам письменных возражений, которые в судебном заседании поддержала.

Представитель третьего лица Департамент труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражали против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по доводам письменных возражений, которые в судебном заседании поддержала.

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.

Как установлено судом и усматривается из письменных материалов дела ФИО2 впервые 09.03.2021 через ГБУ адрес Гольяново» обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) на первого ребенка - фио Хайят Исаевны, представив необходимые документы.

ФИО2 УСЗН адрес была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка была назначена на дочь - фио, паспортные данные сроком с 23.11.2020 по 23.11.2021 в размере сумма, ежемесячно.

Повторно ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) на первого ребенка - фио Хайят Исаевны, представив необходимые документы, 28.11.2021г.

Решением УСЗН адрес в лице адрес Гольяново и Восточный № 211100231951 от 06.12.2021г. ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ввиду отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги или функции, поскольку в ходе межведомственного информационного взаимодействия, по сведениям органов ЗАГС, установлено, что ребенок является вторым, рожденным у матери (л.д. 14).

Как усматривается из ответа № 01-40-36/22 от 18.02.2022г. Департамента труда и социальной защиты населения адрес на обращение ФИО2 Департамент решение УСЗН адрес № 211100231951 от 06.12.2021г. полагает вынесенным правомерно (л.д. 15-16).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей»; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017г. № 889н «Об утверждении порядке осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второю ребенка».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на адрес.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом были даны запросы в Отдел ЗАГС Управление ЗАГС Министерства Юстиции адрес в адрес; Управление Записи Актов гражданского состояния Москвы, Управление Записи Актов гражданского состояния адрес из ответов которых усматривается, что фио Хайят Исаевна, паспортные данные, является первым ребенком, рожденным у матери – ФИО2 (л.д.54-60).

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела подтвержден факт рождения у истца одного ребенка - фио Хайят Исаевна, паспортные данные, в связи с чем, суд полагает заявленные исковые требования о признании незаконным решения № 211100231951 от 06.12.2021г.; о признании за истцом право на получение социальной поддержки в виде назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением фио Хайят Исаевны, паспортные данные с 24.11.2021г.; о взыскании с УСЗН адрес в пользу истца ежемесячную выплату в связи с рождением фио Хайят Исаевны, паспортные данные, ежемесячно, с 24.11.2021г. законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворения в этой части. Доказательств, в порядке ст. 56 ГПК РФ, обратного выводам суда, сторона ответчика, третьего лица не представила.

При этом, рассматривая заявленные исковые требования в части признания решения Департамента труда и социальной защиты населения адрес № 01-40-36/22 от 18.02.2022г. незаконным, то суд приходит к следующим выводам.

Положением о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2015 г. N 566-ПП, предусмотрено, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.

В пункте 4.22 этого положения определено, что Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

Согласно пункту 10 названного положения Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся юридическими лицами. Управления социальной защиты населения адрес действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами Департамента.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 30 января 2017г. N 64 утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения адрес, пунктом 1.1 которого установлено, что Управление социальной защиты населения адрес является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения адрес, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также предоставлению государственных и иных услуг в указанной сфере (далее также - Положение об Управлении социальной защиты населения).

Управление принимает решения о назначении и предоставлении жителям адрес социальных выплат, компенсаций, пособий, доплат к пенсии и других выплат в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес (пункт 3.1.1 Положения об Управлении социальной защиты населения).

Таким образом, оспариваемый истцом документ по смыслу вышеприведенных норм права не является решением, а является ответом на обращение граждан, данным в соответствии с Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение УСЗН адрес в лице адрес Гольяново и Восточный № 211100231951 от 06.12.2021г. незаконным.

Признать за ФИО2 право на получение социальной поддержки в виде назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением фио Хайят Исаевны, паспортные данные с 24.11.2021г.

Взыскать с УСЗН адрес в пользу ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением фио Хайят Исаевны, паспортные данные, ежемесячно, начиная с 24.11.2021г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Сакович