Решение по делу № 2А-1738/2023 от 19.12.2023 - о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Дело № 2а-1738/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002136-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск 19 декабря 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи фио при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.

С участием представителя административного ответчика администрации Волжского муниципального района РМЭ и Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Волжского муниципального района РМЭ, Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО4

о признании незаконным решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

установил:

ФИО3. ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к администрации Волжского муниципального района РМЭ, Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО4 указали, что ФИО3. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Волжского муниципального района подали заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 25 000 кв. м.. расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. кадастровый квартал: №. на праве аренды на 49 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. категория земель: земли сельскохозяйственных угодий, вид разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства на полевых участок с приложенной схемой КПТ.

Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-№ № ПСЗУ-№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С данными отказами ФИО3. ФИО2 не согласны, так как- указанные выше решения Администрации было вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации

ФИО3, ФИО2 просят суд

Признать незаконными решения Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-№- 4, № ПСЗУ-№ об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 25 000 кв. м.. расположенного по адресу: <адрес> Эл. <адрес>, кадастровый квартал: №. на праве аренды на 49 лет., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Возложить на Администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 25 000 кв. м.. расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый квартал: №, на праве аренды на 49 лет на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, путем вынесения соответствующего постановления.

Административные истцы ФИО3. ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В адрес суда представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации Волжского муниципального района РМЭ и Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ ФИО1 административный иск не признала, поддержала позицию письменных возражений, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что представленная схема административными истцами требованиям приказа Росреестра от 19.04.2022г. за №П№. Представленная схема не позволяет однозначно определить место положение образуемого земельного участка. Исходя из предположения месторасположения заявленных земельных участков там располагаются земли КДП «Волжское».

Допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО5 подтвердила данные обстоятельства нахождения в заявленном административными истцами месте земель КДП «Волжское», оформление долей которых происходит в настоящее время, в том числе через суд.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду подтвердила, что занимается в настоящее время оформлением долей в КДП «Волжское» путем предъявления исковых требований от наследников о включении долей в наследственную массу и признание права собственности на них в порядке наследования. В случае передаче земель иным лицам, решения суда о праве собственности на долю в КДП «Волжское» будет неисполнимым.

Иные лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, допросив специалиста, кадастрового инженера ФИО5, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Волжского муниципального района РМЭ от ФИО3, ФИО2 поступило заявление, в котором они просили предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 25 000 кв. м.. расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, кадастровый квартал: № на праве аренды на 49 лет. на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов, путем вынесения соответствующего постановления. К данному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 25000 кв.м. с указанием координат земельного участка.

Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-№, № ПСЗУ-№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд соглашается с доводами представителя ответчиков, на основании следующего

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно картам перераспределения земель КДП «Волжское», изготовленной во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в соответствии с Письмом Роскомзема от 27.02.1992 №3-14/468 «О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов», находится на землях, предоставленных лицам имеющим право получения земельного пая, перечисленным в пункте 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96), образуемый в соответствии со схемой расположения земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на территории землепользования КДП «Волжское», который находится в частной общей долевой собственности, границы земельного участка не установлены.

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 3 статьи 11.5 ЗК РФ).

Статьей 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что выдел осуществляется в соответствии с проектом межевания земельного участка.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит информацию о собственнике и характеристиках объекта, наличии или отсутствии ограничений, обременений и другие полезные сведения об объекте недвижимости.

ЕГРН не содержит сведений о наличии прав административных истцов в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Представленными картографическим материалом, данными кадастрового инженера подтверждается нахождение земель в частной общей долевой собственности КДП на требуемых административными истцами земельных участков. Действительно границы земельного участка КДП «Волжское» не определены, но нахождение этих земель, исходя из картографического материала установлено.

Также суд соглашается с доводами представителя ответчиков, что схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории не соответствуют требованиям Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/№.

Так, пунтом 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе установлено, что в схеме расположения земельного участка приводятся изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация). В прилагаемых к заявлениям административных истцов, схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории данное требование не соблюдено, что исключает возможность определения местонахождения земельных участков без соответствующего программного обеспечения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к администрации Волжского муниципального района РМЭ, Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ, руководителю отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Волжского муниципального района РМЭ фио

о признании незаконным решений от 21.08.2023г. №ПСЗУ-№, от 21.08.2023 №ПСЗУ-№ об отказе предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

о возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.Б.Емельянова

Решение принято в окончательной форме 09 января 2024 года