Дело № 2-3219/22

УИД76RS0013-02-2022-002492-71

Мотивированное решение составлено 16.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 сентября 2022 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 43,1 кв.м. в границах города Рыбинска, во внеочередном порядке.

Мотивировал исковые требования тем, что семья истца из 5 человек в составе: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении и состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с сообщением Управления строительства Администрации городского округа г. Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №№ на 2021 год определен учетный №№. ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем семье жилом бревенчатом доме общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого кровля дома, пол и потолочное перекрытие уничтожены огнем полностью, стены имеют обугливание снаружи и изнутри по всей площади. Следственным управлением МУ МВД России «Рыбинское» по факту пожара возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица. Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Одновременно признано утратившим силу постановление Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту». В настоящее время истец с семьей проживает в съемной квартире. Стоимость восстановления сгоревшего дома составит не менее 1 500 000 рублей, семья является малоимущей и не имеет средств для восстановления дома. В качестве варианта решения жилищного вопроса Администрация ГО г. Рыбинск готова рассмотреть вопрос о предоставлении семье истца жилого помещения для временного проживания. Были предложены 2 жилых помещения (комнаты), расположенные в разных частях общежития маневренного фонда (санузлы расположены на этаже), при этом малолетние дети будут проживать в отдельном жилом помещении (комнате). Такой вариант проживания неприемлем для семьи истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ "Жилкомцентр" с заявлением о предоставлении его семье вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что единственные жилые помещения стали непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В ответе МКУ "Жилкомцентр" от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано, что семья истца не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в МКУ "Жилкомцентр" о проведении необходимых действий (дополнительном обследовании жилого дома, внесении изменений в постановление Администрации) с целью признания жилого дома непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В ответе МКУ "Жилкомцентр" от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ вынесено в соответствии с Положением, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истца отсутствует.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования подержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную в отзыве. Дополнительно пояснила, что дом был признан непригодным для проживания. Семья состоит на учете с 2018 года в качестве нуждающихся в жилом помещении как являющиеся собственниками помещения меньше установленной нормы на члена семьи. Дом признан непригодным для проживания. Собственник должен сам принимать меры. У истца есть право на предоставление жилого помещения, но оно не внеочередное.

Представитель третьего лица МКУ «Жилкомцентр» по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлеченная судом в порядке ст.37 ГПК РФ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица МКУ «Жилкомцентр», суд находит исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО4, ФИО2 ФИО5, ФИО3 являются собственниками жилого помещения (жилого дома) по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доли каждый в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕРГН (л.д.34-40).

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.41).

Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации городского округа горд Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений» проведено обследование жилого дома <адрес>, результаты которого показали наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Межведомственной комиссией, принято решение-заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, что подтверждается заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым №№ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.70).

На основании данного заключения Администрацией городского округа Рыбинск принято решение - постановление Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании жилого помещения непригодными для проживания». Признать непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 33,0 кв.м. (количество зарегистрированных – 5, количество комнат-2) (л.д.71).

В постановлении Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании жилого помещения непригодными для проживания» не указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> ремонту или реконструкции не подлежит. Данное постановление обжаловано не было.

Семья ФИО4, состоящая из пяти человек, была признана малоимущей и принята на учет качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, что подтверждается Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании семьи ФИО4 малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий истцу и его семье на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Каких-либо решений в соответствии с требованиями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении жилого дома и земельного участка, на котором расположен жилой дом органами местного самоуправления не принималось.

При таком положении сам по себе факт признания жилого дома непригодным в установленном законом порядке, принадлежащего семье истца на праве собственности, при отсутствии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления, соглашения между сторонами о предоставлений истцу другого жилого помещения, равно как и отсутствие доказательств включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилого дома истца, признанного непригодным для проживания, не влечет обязанность органов местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке, без учета положений норм ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2017 N 49-КГ17-22).

Кроме того, З-вы, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: <адрес>

Доказательств того, что в результате действий или бездействий органа местного самоуправления принадлежащее истцу жилое помещение стало непригодным для проживания, материалы дела не содержат.

Законные основания для предоставления семье ФИО4 жилого помещения по договору социального найма вне очереди отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> к Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова