2-60/2023 (2-1520/2022)

25RS0039-01-2022-002589-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Щуковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к администрации Надеждинского муниципального района о признании недействительным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что она является собственником двух частей жилого <адрес> в <адрес>. С целью оформления приусадебного земельного участка она 12.10.2021г. направила в администрацию Надеждинского муниципального района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Надеждинского муниципального района издано распоряжение №-р о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, одновременно утверждена схема испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в отношении испрашиваемого участка. ДД.ММ.ГГГГ. посредством электронной почты получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с выявленным наложением образуемого участка на границы земельного участка с кадастровым номером №, право на который не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и неразграниченных земель, площадью 75 кв.м.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО10

Истец полагает, что администрация не имела правовых оснований перераспределять неразграниченные земли и присоединять их к участку ФИО10 Перераспределяемая часть находится в фактическом пользовании ФИО1

Кроме того, на момент утверждения схемы земельного участка ФИО10, в администрации на рассмотрении находилось заявление ФИО1 в отношении того же земельного участка, решение по которому не было принято.

Полагая свое право нарушенным, истец просила суд признать недействительным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и муниципальных земель, площадью 75 кв.м.; признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № и исключить его из ЕГРН.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настояла на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО4 заявленные требования не признала.

Третье лицо ФИО5, ее представитель ФИО6 просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил письменные возражения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 указанного кодекса.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником двух частей жилого <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО2, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку образование земельного участка в соответствии со схемой, приведет к чересполосице (п.6 ст.11.9 ЗК РФ).

С указанным отказом не согласилась ФИО1, обратилась в суд.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, должностному лицу ФИО2, удовлетворено. Признано незаконным решение заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <адрес>, в районе <адрес>. На администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Надеждинского муниципального района на основании решения суда издано распоряжение №-р о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка по адресу: <адрес> утверждена схема испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в отношении испрашиваемого участка.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом по электронной почте получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с выявленным наложением образуемого участка на границы земельного участка с кадастровым номером №, право на который не зарегистрировано.

Аналогичная информация содержится в уведомлении Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и неразграниченных земель, площадью 75 кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Собственником земельного участка с кадастровым номером № адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский муниципальный район, <адрес> является ФИО10

Из ответа прокурора <адрес>, по результатам обращения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также материалов дела следует, что первоначально с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО10 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (вх. 24142). Дополнительное заявление об утверждении схемы расположения земельного участка направлено ДД.ММ.ГГГГ (вх. 25406). В связи с выявленными нарушениями администрацией отказано заявителю в удовлетворении указанных заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района поступило заявление ФИО10 (вх. №) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 направлено дополнительное заявление №, приложена скорректированная схема земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района издано распоряжение №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО10, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось предусмотренных законом оснований для издания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается, что в названных распоряжениях речь идет об одном и том же земельном участке.

После регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ответчик обратилась к кадастровому инженеру ФИО7 для уточнения границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен межевой план, при этом уточнение местоположения границ земельного участка произведено по документу, подтверждающему право на земельный участок, в том числе по фактическому использованию и существующих на местности границ смежных земельных участков, сведений ЕГРН. Местоположение границы земельного участка по точкам Н1-Н6 согласовано со смежным землепользователем путем публикации извещения в муниципальном издании «Трудовая слава» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из межевого плана в границы уточняемого земельного участка не входит участок площадью 75 кв.м.

В ходе рассмотрения дела № 2а-515/2022 по иску ФИО1 к администрации района судом установлено, что земельный участок испрашиваемый истцом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ используется ФИО1 как приусадебный с момента постройки дома с 1953 года, не является многоконтурным, не перемежается с другими участками, не вклинивается, не разделяет участки.

Таким образом, доводы ответчика о том, что спорный участок не находился в пользовании истца, а использовался ФИО10 судом отклоняются.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

Как выше указано в октябре 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. До ДД.ММ.ГГГГ решение по заявлению ФИО1 принято не было.

В тоже время ФИО10 обратилась с аналогичным заявлением в администрацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по указанным обращениям принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась с новым заявлением об утверждении схемы того же земельного участка, который в октябре 2021 года испрашивался ФИО1

На момент принятия оспариваемого распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении ФИО10 схемы расположения земельного участка имелось нерассмотренное заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность приусадебного земельного участка площадью 833 кв.м, для эксплуатации части жилого дома.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии оснований для отказа ФИО10 в перераспределении земельных участков и удовлетворении заявленных истцом требований, с учетом недействительности распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не соответствующего требованиям закона, изложенным в подпункте 7 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае существенным образом нарушена процедура образования земельного участка с кадастровым номером № в порядке перераспределения, отсутствовали основания для постановки его на кадастровый учет.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявленные требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 25:10:080001:152 и муниципальных земель, площадью 75 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № сведения о земельном участке исключить из ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова