Дело №
УИД 42RS0№-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Бессоновой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что он <данные изъяты>, обратился в органы местного самоуправления с просьбой выделить ему однокомнатную квартиру. Им был собран пакет документов, подтверждающий право на получение социального жилья, в том числе справка из <данные изъяты>, свидетельствующей право на получение жилья во внеочередном порядке. Несмотря на это, органы местного самоуправления отказывались предоставить ему жильё. Согласно выданной ему справке, он был в списке льготников под №, прошёл год, но его очередь не продвинулась. Тогда он был вынужден обратится в прокуратуру <адрес> с ходатайством представить ему права в суде. Потом он совершил преступление и четыре года провёл <данные изъяты>. Когда освободился, узнал, что прокурор во время его заключения выиграл иск к администрации в его интересах. Он продлил действие исполнительного листа и обратился в администрацию. Они зарегистрировали его в списках льготников под №. Прошёл год и за этот период его очередь продвинулась всего на одного человека. Тогда ему пришлось отозвать исполнительный лист из администрации и направить его к судебным приставам в <адрес>. Прошло 1,5 года и приставы перестали реагировать на его телефонные звонки. Ему снова пришлось обратится в суд с административным иском о признании бездействия судебных приставов незаконным.
Просит обязать администрацию <адрес> выделить ему жилье согласно исполнительному листу.
Взыскать с ФИО2 1 000 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.
Рассмотреть вопрос, о вынесении частичного определения о привлечении к уголовной ответственности мэра <адрес> по №, потому что в его бездействии просматриваются признаки длящегося преступления.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Производство по делу по заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> в части обязания Администрации <адрес> предоставить жилое помещение прекратить.
Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованиями была не согласна.
Представитель ГУ ФССП по кемеровской области-Кузбассу в суд не явился.
ФИО2, ФИО3 в суд не явились.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, изучив материалы гражданского дела №, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
На основании ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса инвалида. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом, право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами ст.151 ГК РФ, которая предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причин вред.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Основанием для обращения истца с данным исковым заявлением послужило то, что ответчиком не исполняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на основании решения суда.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обязана предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь с составом семьи один человек, <данные изъяты>м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах <адрес>.
Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда.
Исполнительное производство по исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время находится на исполнении в службе судебных приставов в специализированном отделении судебных приставов по <адрес>-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП <адрес>.
Из пояснений представителя Администрации <адрес> следует, что истец в настоящее время находится в реестре взыскателей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма под №.
Истец просит взыскать компенсацию морального вреда с ФИО2, как с Главы <адрес>.
ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся Главой <адрес> (прекращены полномочия в качестве Главы <адрес> на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), истец считает, что именно ФИО2, как Глава <адрес> обязан был предпринять все меры по исполнению решения суда о предоставлении ему жилого помещения.
ФИО3 исполнял обязанности Главы <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право на получение жилого помещения на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (статья 17 данного ФЗ).
В данном случае истец связывает причинение морального вреда с длительным виновным неисполнением решения суда о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем право на жилое помещение является вещным, поскольку связано с осуществлением владения, пользования, содержания конкретного объекта недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ и статьи 15, 60 ЖК РФ).
Суд считает, что отсутствует вина ответчика в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Возможность компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 151 ГК РФ предусмотрена лишь в случае причинения гражданину нравственных или физических страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
Как установлено судом, в данном случае нарушены имущественные права истца в связи с длительным неисполнением решения суда о предоставлении жилого помещения.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №а-№) суд установил, что со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено незаконного бездействия при исполнении требований в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения, поскольку судебным приставом-исполнителем совершаются все зависящие от него действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство находится в работе.
Истцом не представлено доказательств наличия причинной связи между заявленными им требованиями о взыскании компенсации морального вреда в связи с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и действиями (бездействием) ответчиков по исполнению решения суда.
Суд на основании исследованных доказательств, приходит к выводу об отсутствии совокупности условий необходимых и достаточных для возложения на ответчиков гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Возмещение вреда причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, предусмотрена ст. 1069 ГК РФ.
Применение данной меры гражданско-правовой ответственности возможно при доказанности совокупности следующих условий: неправомерность решений, действий (бездействия) государственных или муниципальных органов; наличие вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; причинная связь между неправомерными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями; виновность должностного лица, если вред наступил вследствие принятия этим лицом неправомерного решения. При этом для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать факт причинения вреда конкретным лицом, размер убытков, а ответчик - отсутствие вины.
Для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда необходимо наличие всей совокупности указанных условий. При отсутствии хотя бы одного из них, требование не может быть удовлетворено.
Поскольку прямой причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком решения о предоставлении истцу жилого помещения и причинением истцу морального вреда не установлено, оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению морального вреда не имеется.
Сама по себе несвоевременность исполнения решения суда, по мнению суда, не свидетельствует о бездействии ответчиков, т.к. законом установлен определенный порядок предоставления жилых помещений инвалидам, предоставленных на основании решения суда.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Новокузнецкого городского округа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан <адрес>», в которую включено основное мероприятие «Приобретение жилых помещений в целях предоставления гражданам во исполнение судебных решений». Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета <адрес>. В № годах бюджетное финансирование на приобретение жилых помещение не выделялось.
Таким образом, т.к. предоставление жилого помещения требует соблюдения установленных законом процедур, порядка и сроков, а объективные обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок решения суда в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могут быть устранены исключительно только действиями должника.
Суд, проанализировав представленные в дело доказательства и оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств причинения истцу морального вреда, обусловленного именно действиями ответчиков по неисполнению решения суда о предоставлении жилого помещения, не представлено, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Суд считает, что истцом не представлено доказательств причинения ему моральных и/или нравственных страданий в связи с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь положениями статей 1064, 151, 1101 ГК РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что вины ответчиков в не предоставлении истцу жилого помещения не имеется, тогда как вред подлежит возмещению только при наличии виновных противоправных действий причинителя вреда.
При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В соответствии со ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых мерах.
В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения частного определения в отношении бывшего Главы <адрес> ФИО2 о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Евдокимова М.А.