Дело №000а-545 /2025
44RS0№000-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года пос. Поназырево
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при секретаре Воронцовой Э.В.,
с участием: представителя административного истца - и.о прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
и.о прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгина Е.А., действуя в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилась в суд административным иском о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах веб-сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» расположенных по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=O9yvbsVJGnw
https://www.youtube.com/watch?v=6T0MDE5kSlo
https://www.youtube.com/watch?v=Z5L34yffUs
свободным доступом возможно ознакомление и прослушивание аудиозаписей от имени исполнителя «Русского Добровольческого Корпуса» с наименованием «Вперед, РДК!», В е**ня ру*ня» («Е**ня») музыкального исполнителя под творческим псевдонимом «Тарас Кин», «Орки», размещенная исполнителем ФИО1 под творческим псевдонимом «Скруджи». Авторы размещенной информации прокуратурой района не установлены.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению преступлений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=O9yvbsVJGnw; https://www.youtube.com/watch?v=6T0MDE5kSlo;https://www.youtube.com/watch?v=Z5L34yffUs, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца и.о прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгина Е.А. административные исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебном заседании не участвовал. Согласно материалам дела Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявлено, позиция по делу не представлена.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информаций, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Статьей 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремисткой деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
В соответствии с п. 13, 22 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28.12.2024 № 1124, угрозы экстремистского характера исходят от широкого распространения идей неонацизма, усиления радикальных националистических вооруженных формирований (в том числе на Украине), поддерживаемых внешними силами, которые поощряют совершение на территории России преступных действий, включая диверсионно-террористические акты в отношении людей и гражданских объектов, с вовлечением в эти преступные действия российских граждан. Риски, связанные с экстремизмом на Украине, распространяются на соседние страны и регионы.
Участились случаи привлечения в ряды экстремистских организаций несовершеннолетних лиц, поскольку они не только легче поддаются идеологическому и психологическому воздействию, но и при определенных обстоятельствах не подлежат уголовной ответственности.
Таким образом - преступное явление, которое изменяется, приобретая новые формы, быстро реагируя на процессы, происходящие в обществе и государстве. В этой связи, с учетом выделенных тенденций формирования молодежных субкультур экстремистского толка и использования новых механизмов формирования экстремистских установок к несовершеннолетним при вовлечении подростков в экстремистскую и около экстремистскую деятельность необходимо оперативное выявление в информационно-коммуникационной сети «Интернет» организаций и групп с описанными выше характеристиками с целью их последующего блокирования, а также материалов, которые распространяются последними.
Пунктом 36 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28.12.2024 № 1124 закреплено, что одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области информационной политики является проведение мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления распространения экстремистской идеологии, экстремистских материалов, информационных материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской и террористической деятельности, в том числе под видом гуманитарных, экологических, образовательных, культурных, национальных и религиозных проектов (программ), и принятие соответствующих мер реагирования, включая ограничение доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.
Статьей 282 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интеренет», лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 1 года.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к веб-страницам, расположенным по указанным в иске адресам необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской, Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует.
В связи с изложенным доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Распространение указанной информации пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, направлено на вовлечение несовершеннолетних и молодежи в совершение на территории России преступных действий, включая диверсионно-террористические акты.
В силу пункта 1 части 1 статьи 85, части 1 статьи 86 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.
Учитывая то, что обеспечение доступа к информации пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, направлено на вовлечение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в совершение на территории России преступных действий, до принятия судом решения по административному делу необходимо применение мер предварительной защиты по административному иску путем приостановления распространения данной информации. Таким образом, указанная на данных сайтах информация является запрещенной для распространения на территории РФ.
Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки прокуратурой Поназыревского района Интернет-ресурсов выявлены страницы веб-сайтов, расположенных по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=O9yvbsVJGnw
https://www.youtube.com/watch?v=6T0MDE5kSlo
https://www.youtube.com/watch?v=Z5L34yffUs
свободным доступом возможно ознакомление и прослушивание аудиозаписей от имени исполнителя «Русского Добровольческого Корпуса». Распространение указанной информации пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, направлено на вовлечение несовершеннолетних и молодежи в совершение на территории России преступных действий, включая диверсионно-террористические акты.
Таким образом, информация, размещенная на выявленных Интернет-сайтах, является незаконной и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Решением Мурманского областного суда от 27.06.2024 года песня исполнителя от имени «Русского Добровольческого Корпуса» с наименованием «Вперед, РДК!», внесена в федеральный список экстремистских материалов (реестровая запись 5440).
Решением Челябинского областного суда от 09.01.2025 года и апелляционного определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 10.04.2025 года видеозапись «ЛЮДИ И ВЛАСТЬ» 22 мая 2025 года внесена в федеральный список экстремистских материалов (реестровая запись 5467).
Решением Приморского краевого суда от 27.06.2024 года музыкальная композиция «Орки», размещенная исполнителем ФИО1 под творческим псевдонимом «Скруджи», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13 сентября 2024 года внесена в федеральный список экстремистских материалов (реестровая запись 5441)
В связи с изложенным, наличие на Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним порождает условия для нарушения законодательства с использованием ресурсов информационно-коммуникационной сети «Интернет».
По результатам использования прокуратурой предложенного Управлением Роскомнадзора по Костромской области сервиса https://www.2ip.ru/whois установить владельцев сайтов возможным не представилось.
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.
С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку размещенная в сети Интернет на указанных сайтах информация как пропагандирующая и романтизирующая криминальный образ жизни, воровские понятия и уголовное мировоззрение, и ввиду этого способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Поскольку информация, размещенная на страницах сайтов прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.
Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст. 188 ч. 2 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
В силу ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах веб-сайтов, расположенных по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=O9yvbsVJGnw
https://www.youtube.com/watch?v=6T0MDE5kSlo
https://www.youtube.com/watch?v=Z5L34yffUs информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Шарьинский районный суд Костромской области.
Судья О.Н. Вакурова
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года.