Решение по делу № 2А-10078/2023 от 11.12.2023

УИД11RS0001-01-2023-012149-05

Дело № 2а-10078/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев 11 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконными действий по административному задержанию ФИО2,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконными его действий по административному задержанию ФИО2, имевшему место ** ** **.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми находятся исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП, возбужденные ** ** ** и ** ** ** на основании, соответственно, постановлений мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении № №... согласно которому истец подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей и мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении № №... согласно которому истец подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. ** ** ** в 09 часов в здании ОСП по г. Сыктывкару № 2 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в отношении истца применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – административное задержание, о чем составлен протокол. Действия судебного пристава истец полагает незаконными, поскольку административное задержание применяется в исключительных случаях, только соразмерно конституционно значимым целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вместе с тем, на момент задержания ФИО2 официально трудоустроен, проживает по месту своей регистрации, проходит процедуру банкротства, от явки к судебному приставу не уклоняется. В результате оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя нарушено конституционное право ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность, в связи с чем истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя по его задержанию незаконными.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц – финансовый управляющий административного истца ФИО3, начальник ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4, руководитель УФССП России по Республике Коми ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом административное дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, исследовав и изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении №... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

На основании указанного постановления мирового судьи, ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения – пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ и ** ** ** получено должником.

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении №... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании указанного постановления мирового судьи ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения – пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ и ** ** ** получено должником.

Вместе с тем, ввиду отсутствия добровольного исполнения требования ** ** ** истец приглашен к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ №...-АП от ** ** **, ФИО2 в период времени с ** ** ** до ** ** ** не уплатил административный штраф по постановлению мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении № №...

Согласно протоколу об административном задержании от ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 ФИО1 в соответствии со статьями 27.3-27.4 КоАП РФ в 09 часов ФИО2 задержан, основаниями задержания указаны: необходимость обеспечения правильного и своевременного обеспечения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; исполнение постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста.

Указанный протокол содержит объяснение ФИО2 о том, что от уплаты штрафа не отказывается, однако признан банкротом.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** **, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Также установлено, что ** ** ** определением Арбитражного суда Республики Коми по делу № №... принято к производству заявление ФИО2 о признании гражданина несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве последнего.

** ** ** определением Арбитражного суда Республики Коми по делу № №... заявление ФИО2 о признании гражданина несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении него введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3

** ** ** решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № №... прекращена процедура рестуктуризации долгов в отношении ФИО2, последний признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца.

Согласно статье 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (часть 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.06.2009 № 9-П, из данной статьи во взаимосвязи со статьями 1, 2, 15, 17, 19, 21 и 55 Конституции Российской Федерации следует, что право на свободу и личную неприкосновенность как одно из основных прав, будучи неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения, может быть ограничено лишь при соблюдении общеправовых принципов и на основе конституционных критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не допустить утраты самого существа данного права.

Корреспондирующая приведенным конституционным положениям о праве каждого на свободу и личную неприкосновенность статья 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющаяся в силу статей 15 (часть 4) и 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы, закрепляет, в частности, что законным является задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения, или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет систему мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые вправе применять уполномоченное на это лицо в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (часть 1 статьи 27.1). В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает доставление, административное задержание и привод.

Согласно абз. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношгении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста сроком до 15 суток.

В исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу, применяется административное задержание, срок которого, как правило, не должен превышать трех часов (ч. 1 ст. 27.3, ч. 1 ст. 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч. 3 ст. 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как неоднократно указывалось Конституционным судом РФ в Постановлении от 16.06.2009 N 9-П, определениях от 17.01.2012 N 149-О-О, от 02.07.2013 N 1049-О, от 09.06.2015 N 1276-О, поскольку административное задержание представляет собой значительное вмешательство в конституционное право на свободу и личную неприкосновенность, оно должно осуществляться в соответствии с конституционными и конвенционными требованиями, являться законным и соразмерным деянию, а также адекватным преследуемым процессуальным целям.

В то же время административное задержание может считаться законным лишь в том случае, если оно осуществляется в целях, определяемых предписаниями Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, конкретизирующего их Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо для их достижения и является соразмерным.

Следовательно, административное задержание не может быть признано законным, если оно применялось должностным лицом хотя и в рамках установленных законом полномочий, но с нарушением указанных целей и критериев и при отсутствии достаточных оснований.

Целью задержания, как обеспечительной меры, является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

К ак следует из материалов дела и установлено судом, административное задержание было применено к административному истцу в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в качестве одного из вида наказаний предусматривающей административный арест, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, что не противоречит ч. 1 ст. 27.3 КоАП Российской Федерации, а также указано в протоколе о задержании.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что административное задержание произведено в дневное время, непосредственно перед доставлением лица в судебный участок для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, при отсутствии данных о том, что в отношении истца не может быть применено такое административное наказание как административный арест, что также свидетельствует об отсутствии фактов злоупотреблений со стороны судебного пристава-исполнителя, в связи с чем суд признает задержание ФИО2 законным и соразмерным деянию, а также адекватным преследуемым процессуальным целям.

Доводы административного истца о том, что последний официально трудоустроен, проживает по месту своей регистрации, проходит процедуру банкротства, не уклонялся от явки к судебному приставу-исполнителю, сами по себе не свидетельствуют о незаконности задержания, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и вывода о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 по административному задержанию ФИО2 ** ** **, не имеется. Нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 по административному задержанию ФИО2 ** ** **, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 12.12.2023.