УИД: 36RS0026-01-2022-000686-30
Дело № 2а-602/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 17 августа 2022 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вискуновой С.В.,
при секретаре Глаголевой Е.С.,
с участием в судебном заседании и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Острогожский межрайпрокурор Воронежской области, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование исковых требований межрайпрокурор указал, что в ходе проведенного мониторинга в сети «Интернет» установлено, что на интернет странице с URL-адресом: «<адрес>» открывается Интернет-страница, на которой размещена информация о способе (схеме) изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. При этом вход на Интернет-страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием ресурса может неограниченное число Интернет-пользователей.
Административный истец просил признать информацию о способе (схеме) изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «<адрес>» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обязанность включить страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «<адрес>» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанной информации.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управление Роскомнадзора по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.
На страницах сайта с URL-адресом: «<адрес>», не указаны адреса электронной почты и номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцем сайта и разместивших на нем соответствующую информацию, иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов и т.д. на данных веб-страницах отсутствует, в связи с чем установить, кем размещена информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле невозможно.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управление Роскомнадзора по Воронежской области.
В судебном заседании и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.
Выслушав объяснения и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Сайт в сети «Интернет», согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что административным истцом был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты распространения информации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ (схеме) изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.
В результате чего, согласно составленным актам осмотра Интернет-сайта от 20 мая 2022 года, был выявлен сайт с URL-адресом: «<адрес>», на котором в свободном доступе размещена информация о способе (схеме) изготовления электроудочки, являющийся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, являющийся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. В подтверждение заявленных требований были представлены скриншоты вышеуказанного сайта.
В силу п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием.
В части 4 ст.33 УК РФ дано уголовно — правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.
В соответствии с ч.1 ст.34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого их них в совершении преступления.
Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 УК РФ.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.
В силу ч.1 ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно с.5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничении при условии соблюдения установленных федеральным законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, сведения, размещенные на страницах сайта в сети «<адрес>» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно возможности и допустимости о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов способом (схеме) изготовления электроудочки, являющийся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.
Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).
В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона 27 июля 2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно–телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.
Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.
В целях ограничения доступа к информации на интернет-странице необходимо внести указатель страницы сайта с URL-адресом: «<адрес>» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с ч.4 ст.265 КАС РФ в случае принятия решения о признании информации запрещенной оно подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить полностью.
Признать информацию о способе (схеме) изготовления электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на Интернет-страницах с URL-адресом: «<адрес>» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области включить страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «<адрес>» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанной информации.
Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий подпись С.В. Вискунова
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.