УИД № 34RS0001-01-2022-003337-48

Дело № 2-2009/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 октября 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО18. обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать незаконным и подлежащим отмене решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату на сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей и судебные расходы на оплату юридических (представительских) услуг в размере 50 520 рублей.

В обоснование иска указала, что в августе 2020 года обратилась в ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, поскольку является матерью-одиночкой, воспитывая малолетнего сына ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке не состоит, совокупный доход семьи не превышает установленного максимума необходимого для обращения за соответствующей государственной мерой поддержки семей, имеющих детей. Решением в ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении вышеуказанной выплаты ей отказано со ссылкой на предоставление неполных сведений о составе семьи в связи с наличием сведений о ее нахождении в зарегистрированном браке. Однако данное обстоятельство не соответствует действительности и опровергается справкой отдела ЗАГС администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии факта государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния, что дает основание для признания принятого по ее обращению решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку правовых оснований для отказа в назначении социального пособия у ответчика не имелось. Указанное послужило основанием для обращения за судебной защитой прав и предъявлением дополнительных требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда за причиненные нравственные страдания.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО18 и её представитель ФИО2 ФИО18. иск поддержали, приведя вышеуказанное обоснование, просили учесть, что вследствие ошибочной оценки семейного положения ФИО1 ФИО18 было нарушено ее право на достойное существование и повлекло за собой несение расходов на оплату правовых услуг, а потому настаивали на взыскании с ответчика компенсации морального вреда и заявленных к возмещению судебных расходов.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований и просил в удовлетворении иска отказать, суду пояснил, что основанием для принятия отказного решения послужили предоставленные органом ЗАГС сведения о наличии акта о регистрации ФИО1 ФИО18 брака, которая является актуальной. Оснований для критической оценки поступивших сведений у ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» не имелось, что в свою очередь и привело к принятию отказного решения. Вины ответчика в сложившейся ситуации нет. В июле 2021 года ФИО1 ФИО18 повторно обращалась с аналогичным заявлением, на основании которого ей было назначено соответствующее пособие на ребенка с ДД.ММ.ГГГГ. К настоящему времени в отношении ФИО1 ФИО18 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, нарушенное право истца восстановлено. При этом просил учесть, что обращение ФИО1 ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в соответствии с нормативными требованиям, а следовательно решение являлось законным. Поскольку оспариваемое истцом решение фактически пересмотрено, а требования о взыскании компенсации морального вреда обусловлены нарушением имущественных прав истца, тогда как вины ответчика в сложившейся ситуации не имеется, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, как и отсутствуют основания для возмещения понесенных истцом судебных расходов. Более того, полагал заявленный к возмещению размер судебных расходов на оплату услуг чрезмерно завышенным и не соответствующим характеру спора и объему оказанных правовых услуг.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет социальной защиты населения Волгоградской области и Отдел ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Вместе с тем определение оснований и организационного правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 Указа Президента РФ № 199 от 20.03.2020 г. высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано получение необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов (сведений), в том числе в электронном виде, от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации утвердить порядок и условия назначения ежемесячной денежной, установить при необходимости требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении указанной ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 12 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно (в редакции от 29.04.2020 г., действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения) в том числе: о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства (п. 13 Основных требований)

Наличие у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях являются основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты (п. 16 Основных требований).

Во исполнение требований федерального законодательства Постановлением Губернатора Волгоградской области от 07 апреля 2020 года № 247 на территории Волгоградской области с 01 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, которым определено, что ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В свою очередь Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 24 апреля 2020 года № 798 утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее по тексту – Порядок).

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулирован в разделе 2 указанного документа.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям, имеющим детей в возрасте от трех до семи лет включительно, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Волгоградской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 2.5).

Перечень видов доходов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи определен положениями п. 2.4 Порядка № 798.

Так, согласно подп. п. 2.4 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы супруга.

В силу п. 2.11 Порядка Центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов от заявителя, в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает документы и сведения, предусмотренные примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 (далее – Перечень), а также сведения о неполучении ежемесячной денежной выплаты заявителем по месту жительства - в органе социальной защиты населения по месту жительства заявителя (в случае его обращения в центр социальной защиты населения по месту пребывания) и сведения о заключении (расторжении) брака (в органах ЗАГС (единый государственный реестр записей актов гражданского состояния)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; заявитель (в случае регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства)/посредством представления подтверждающих документов).

По смыслу п. 2.13 Порядка принятие решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты относится к исключительным полномочиям центров социальной защиты населения.

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты перечислены в п. 2.14 Порядка, согласно подп. «в» к таковым относится наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 через ГКУ ВО «МФЦ» обратилась в ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, в котором указала сведения о составе ее семьи в количестве двух человек, ее и несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ назначении указанного социального пособия ФИО1 ФИО18 было отказано по причине указания неполных сведений о составе семьи.

Основанием к принятию такого решения послужила оценка сведений, предоставленных Отделом ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда в порядке межведомственного взаимодействия, о наличии актовой записи о заключении брака ФИО1 ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Дзержинского района Волгограда, сведения о расторжении которого отсутствуют, что объективно следует из письменного ответа отдела ЗАГС Ворошиловского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Из данных сведений государственным органом был сделан вывод о том, что ФИО1 ФИО18 состоит в зарегистрированном браке и при обращении с заявлением не указала данный факт, а также не представила сведения о доходах своего супруга.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено документально, что сведения представленные органом ЗАГС, являлись ошибочными, что подтверждено как выданной ФИО1 ФИО18 отделом ЗАГС Дзержинского района Волгограда справкой об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния № А-02261 от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и предоставленным по запросу ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» письменным ответом данного органа ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором орган ЗАГС подтвердил первоначальное предоставление ошибочных сведений и объяснил причины возникшей ситуации.

Документально подтверждено, что на основании поданного ФИО1 ФИО18 заявления на основании решения ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 была назначена и осуществлена выплата поименованного выше социального пособия, а на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения ФИО1 ФИО18. было пересмотрено поданное ей ДД.ММ.ГГГГ заявление и назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к восстановлению нарушенных прав истца на получение установленных законом мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение то, что ко дню вынесения оспариваемого истцом решения правовых оснований для отказа ФИО1 ФИО18. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет не имелось, решение ГКУ «ЦСЗН по Ворошиловскому району города Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято на основании ошибочной оценки имеющихся правое значение сведений о заявителе.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным признание вышеуказанного решения незаконным и подлежащим отмене.

Доводы ответчика со ссылкой на пересмотр данного решения и восстановление нарушенных прав истца принятием решения № 3670 от 24 октября 2022 года о назначении спорного социального пособия состоятельными к отказу в иске являться не могут, поскольку указанные обстоятельства, равно как и формальное отсутствие вины ответчика в сложившейся ситуации правового значения для оценки обжалуемого истцом решения на предмет законности и обоснованности не имеют.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п.. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из отсутствия к тому предусмотренных ст. 151, 1099 ГК РФ необходимых и достаточных оснований.

В ходе судебного разбирательства установлено отсутствие вины ответчика в сложившейся ситуации.

Более того, нарушение неимущественных прав и законных интересов истца вследствие рассматриваемых обстоятельств объективно не подтверждено.

Доказательств причинения нравственных или физических страданий виновными действиями или бездействием ответчика стороной истца не представлено.

Поскольку факт нарушения неимущественных прав истца виновными неправомерными действиями (бездействием) ответчика не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Доводы истца об обратном основаны на ошибочной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому признаются судом несостоятельными.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, понесенных сторонами по настоящему спору, суд руководствуется требованиями ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В рамках настоящего дела истцом понесены судебные расходы на оплату юридических и представительских услуг в сумме 50 520 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, пропорционально удовлетворенной части требований.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание указанные законоположения и приведенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 разъяснения, суд находит подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные на оплату юридических (представительских) услуг в размере 5 000 рублей, что исходя из сложности спора, объема и характера, фактически совершенных представителем процессуальных действий в интересах истца в рамках настоящего спора, судом признается разумным пределом.

Кроме того, в рамках настоящего дела истцом понесены материальные затраты на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждено документально.

Данные затраты подлежат отнесению к судебным расходам и на основании ст. 98 ГПК РФ, исходя из результата рассмотрения настоящего дела, возмещению ответчиком истцу в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО18 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

В удовлетворении иска в части понуждения ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к назначению ФИО1 ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет и взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей ФИО1 ФИО18 отказать.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» в пользу ФИО1 ФИО18 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и юридических (представительских) услуг в размере 5 000 рублей, а в удовлетворении остальной части требований о возмещении понесенных по делу судебных расходов ФИО1 ФИО18 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 01 ноября 2022 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова