61RS0013-01-2022-002670-41

дело № 2 – 1746/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 24 ноября 2022 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании незаконной справки об установлении <данные изъяты>, выписки из Акта медицинского освидетельствования,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании незаконной справки об установлении <данные изъяты>, выписки из Акта медицинского освидетельствования по тем основаниям, что 30 марта 2016 года ответчик обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ). Согласно выписке из акта освидетельствования серии № №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 16 марта 2016 года ФИО1 установлена <данные изъяты> <данные изъяты>. С 16.03.2013 г. ответчику была назначена страховая пенсия по <данные изъяты> и с 30.03.2016 г. ежемесячная денежная выплата. В базе данных Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, информация о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 отсутствует. Истец полагает, что ФИО1 нарушен порядок признания гражданина <данные изъяты>. Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РО" серии № № от 16 марта 2016 года, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № № от 16 марта 2016 года об установлении ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты>.

Представители Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ, ответчик, в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие участников процесса.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что им повторно проведена медико-социальная экспертиза и решением <данные изъяты> от 2910.2020 ему была установлена <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица <данные изъяты> утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года N 95.

В соответствии с п. 2, п. 3 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. п. 5 и 6 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Классификация и критерии, используемые при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н.

Согласно п. 7 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному <данные изъяты>, устанавливается <данные изъяты>.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность гражданина (возможна копия) и заявления о предоставлении государственной услуги.

Кроме того, пунктом 31 Административного регламента установлено, что для проведения медико-социальной экспертизы также необходимо предоставить направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы условием, является выдача направления на медико-социальную экспертизу либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Пунктом 13 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления <данные изъяты> потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона N 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 16 марта 2016 года ФИО1 установлена впервые <данные изъяты>, по общему заболеванию, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования № № от 16 марта 2016 года (л.д<данные изъяты>).

Как следует из информации ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" Минтруда России, в базе данных Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, имеется информация о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 01.09.2014. 06 ноября 2020 года ответчик прошел МСЭ в бюро №-филиале ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" по направлению <данные изъяты>» <адрес> № от 28.10.2020. Анализ имеющихся медицинских, медико-экспертных документов выявил нарушение здоровья с <данные изъяты>, являющееся основанием установления <данные изъяты> с причиной «<данные изъяты>» сроком на 1 год. 22.02.2021 ответчику проведена МСЭ в экспертном составе № в порядке контроля решения бюро №-филиала от 06.11.2020, по результатам которой ранее вынесенное решение было подтверждено. В дальнейшем ответчику 14.10.2021, 11.04.2022 в бюро № – филиале было осуществлено автоматическое продление <данные изъяты> сроком на 6 месяцев (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, решением МСЭ бюро №-филиале ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" справка Бюро № - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РО" серии № № от 16 марта 2016 года и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ№ № от 16 марта 2016 года об установлении ФИО1 <данные изъяты> фактически были отменены и принятие судебного решения по данному вопросу не требуется.

Кроме того, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.10.2020, вынесенному следователем СО МО МВД России «Красносулинский» ФИО3, по результатам проверки представлены медицинские документы, подтверждающие законность установления ФИО1 <данные изъяты> 16.03.2016 (л.д<данные изъяты>

Указанные обстоятельства является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании незаконной справки об установлении <данные изъяты>, выписки из Акта медицинского освидетельствования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 30 ноября 2022 года.

Судья: А.П. Лиханов