Дело № 2а-165/2023 (№2а-3682/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ООО «Жилремсервис», ООО «Волгодонские тепловые сети», ООО «ТЭЦ-1», МУП МО «Город Волгодонск» «Волоканал» «ВКХ», ООО ИКЦ «Мысль» НГТУ, ИП ФИО2, ООО «ЭкоЦентр», ООО «Эгида», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Сбербанк России, ФИО3, ФИО4, КУИ г. Волгодонска об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что на исполнении в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну у СПИ ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности с ООО «Жилремсервис» на общую сумму 11 340 783,74 руб., из которых 3 655 061,70 руб. в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», а также на сумму 545 000 руб. в пользу первоочередных взыскателей. Сводное исполнительное производство находится на исполнении с марта 2020. В рамках указанного исполнительного производства СПИ были приняты меры по вынесению процессуальных документов, нарушающих права и интересы ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», являющегося взыскателем. Должник является управляющей организацией, осуществляет сбор денежных средств за коммунальные услуги, потребляемые в многоквартирных домах, находящихся под ее управлением, а также имеет кассу и проводит через нее ряд расчетов. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обращалось к СПИ ФИО1 с ходатайством о наложении ограничения расчетных операций по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства. 21.01.2021 СПИ было вынесено об ограничении расчетных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, с ограничением в размере 50%. Позже, 08.04.2022 вынесено постановление об ограничении расчетных операций по кассе, с ограничением в размере 70%. В связи с тем, что задолженность по исполнительным документам так и не была погашена, а поступления были незначительные, 22.06.2022 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» снова обратилось с ходатайством о наложении ограничения расчетных операций по кассе в размере 100% денежных средств, поступающих в кассу должника ООО «Жилремсервис» ежемесячно. 26.07.2022 СПИ ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» считает постановление, а также действия СПИ ФИО1 незаконными. В оспариваемом постановлении от 26.07.2022 в установочной части, СПИ в обосновании отказа в удовлетворении ходатайства ссылается на то, что данная мера приведет к приостановлению деятельности должника и возможности погашать задолженность по исполнительным листам. Ограничение расходных операций по кассе в размере 100% не нарушит прав работников на получение заработной платы и не будет препятствовать должнику осуществлять прием платежей в пользу ресурсоснабжающих организаций, если указанные операции не подпадут под ограничение расходных операций, установленных соответствующим постановлением, а требования по исполнительным листам как раз и будут исполняться, так как получаемые через кассу средства будут направляться на погашение задолженности, а не на иные нужды должника. Указанное постановление СПИ не содержит законных оснований, а также обоснованных причин отказа по обращению взыскания на денежные средства в размере 100%. При вынесении оспариваемого постановления, СПИ руководствовалась ст.14, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако вынесенное постановление противоречит нормам указанных статей закона и не содержит нормы закона в соответствии с которыми СПИ принял такое процессуальное решение. Согласно предоставленным ООО «Жилремсервис» выпискам из кассовых книг, за период с 01.01.2022 по 27.05.2022 в кассу должника поступило 636 974,35 руб., из которых израсходовано 627 579,11 руб., но при этом в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству сумма перечисленных денежных средств составила 0 руб. В данном случае, обращение взыскание на денежные средства, поступающие в кассу должника в размере 70%, не обеспечиваются баланс интересов сторон исполнительного производства и не приводит к уменьшению задолженности перед взыскателями, напротив, указанная задолженность только увеличилась. Кроме того, предоставляя должнику возможность по своему усмотрению распоряжаться 30% поступающих денежных средств в кассу, при наличии сводного исполнительного производства, СПИ, тем самым предоставляет должнику рассрочку исполнения решения суда при отсутствии акта суда, другого органа или должностного лица о предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа. В оспариваемом постановлении, СПИ также ссылается на вынесенное постановления об обращении взыскания на имущественные права должника. Однако, задолженность в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» увеличивается, как и по сводному исполнительному производству в целом. Денежные средства из ОСП в пользу общества в рамках сводного исполнительного производства последний раз поступали 14.04.2022. В связи с постоянным нахождением на исполнении исполнительных производств пользу первоочередных взыскателей, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не получает денежные средства почти 4 месяца.

Оспариваемое постановление от 26.07.2022 и действия СПИ ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении по существу ходатайства ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и отказе в наложении ограничения расчетных операций по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства в размере 100% расхода денежных средств, поступающих в кассу ООО «Жилремсервис» ежедневно, в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», не соответствуют действующему законодательству, и нарушают права и интересы общества, являющегося длительное время взыскателем по исполнительному производству.

С учетом уточненных исковых требований, административный истец просит признать незаконным постановление СПИ ФИО1 от 26.07.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); признать незаконными действия СПИ ФИО1 по отказу в наложении ограничения расчетных операций по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства в размере 100% расхода денежных средств, поступающих в кассу ООО «Жилремсервис» ежедневно. Обязать СПИ ФИО1 рассмотреть по существу ходатайство ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 21.06.2022 и вынести постановление об ограничении расходных по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства в размере 100% расхода денежных средств, поступающих в кассу ООО «Жилремсервис» ежедневно.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просил уточненные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик СПИ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражении поддержала в полном объеме, в целом пояснила, что на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД от 24.06.2022 в отношении ООО «Жилремсервис». Задолженность по сводному исполнительному производству на 12.01.2023 составляет 11,3 млн.руб. Добровольное погашение задолженности должником не осуществляется. В рамках сводного исполнительного производства у должника не выявлено имущества, на которое могло быть обращено взыскание. На все выявленные банковские счета были наложены аресты. В рамках сводного исполнительного производства были вынесены: постановление о взыскании денежных средств должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству от 06.04.2021; постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, на 70% удержание средств от 08.04.2022; постановление об обращении взыскания на имущественные права по агентскому договору от 19.05.2022. В результате проверки исполнения ООО «Жилремсервис» постановления об ограничении расходных операций по кассе, было установлено, что в ОСП должником перечисляется только 50% поступающих средств. Данное обстоятельство стало основанием для вынесения постановления 29.08.2022 о привлечении ООО «Жилремсервис» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП. РФ. 22.06.2022 ПАО «ТНС-энерго Ростов-на-Дону» обращалось с ходатайством о наложении ограничения расчетных операций по кассе в размере 100 % расхода денежных средств, поступающих в кассу должника ООО «Жилремсервис» ежедневно. 26.07.2022 ею было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Принимая данное решение, руководствовалась следующим: ООО «Жилремсервис» является управляющей организацией, под управлением которой находится 32 многоквартирных дома. Устанавливая 08.04.2022, процент удержания денежных средств из кассы в размере 70%, наиболее объективно был учтен баланс интересов сторон по исполнительному производству. Оставшейся частью денежных средств (30%), ООО «Жилремсервис», распоряжается самостоятельно, исходя из первоочередных нужд, связанных с деятельностью по надлежащему управлению многоквартирными домами. Проводя анализ еженедельно предоставляемой ООО «Жилремсервис», заверенной копии кассовой книги, о проведенных расчетах, следует, что единственным ежедневными расходными операциями по кассе являются: счет №71.01 – «выдано ФИО6»; счет №76.05 – «перечислено УФК по РО, отдел судебных приставов по г.Волгодонску…». Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 №94н утвержден план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, где: счет №71.01 – «Расчеты с подотчетными лицами», счет №76.05 – «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами». Согласно приказу ООО «Жилремсервис» №15/24-01 от 01.02.2015, мастер РЭС и АРО ФИО6, является материально ответственным лицом, в введении которой, согласно должностным обязанностям, находится приобретение моющих, дезинфицирующих и прочих средств, для санитарной обработки и содержания в надлежащем состоянии мест общего пользования в многоквартирных жилых домах.

Для примера, за период с 11.08.2022 по 25.11.2022 в кассу ООО «Жилремсервис» поступило 337793,62 руб., из них: 236455,53 руб. – перечислено в УФК по РО, отдел судебных приставов по г. Волгодонску, что даже немного превышает 70% удержаний, 101338 руб. выдано ФИО6 Вынесение постановления об отказе в удовлетворении заявления от 26.07.2022, а также действий СПИ ФИО1, направлены прежде всего на соблюдение баланса интересов сторон и соответствуют требованиям законодательства. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административные ответчики - отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, извещены.

Представители заинтересованных лиц ООО «Жилремсервис», ООО «ТЭЦ-1», МУП МО «Город Волгодонск» «Волоканал» «ВКХ», ООО ИКЦ «Мысль» НГТУ, ИП ФИО2, ООО «ЭкоЦентр», ООО «Эгида», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Сбербанк России, ФИО3, ФИО4, КУИ г. Волгодонска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Волгодонские тепловые сети» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Выслушав административного истца, административного ответчика СПИ ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Возникшие между сторонами настоящего административного дела правоотношения регулируются положениями КАС РФ, а также нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 5, п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну у СПИ ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД (№-ИП) о взыскании задолженности с ООО «Жилремсервис» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 3 104 312,45 руб.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось к СПИ ФИО1 с ходатайством о наложении ограничения расчетных операций по кассе с целью обращения взыскания на денежные средства.

21.01.2021 СПИ было вынесено об ограничении расчетных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, с ограничением в размере 50%.

08.04.2022 вынесено постановление об ограничении расчетных операций по кассе, с ограничением в размере 70%.

22.06.2022 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» снова обратилось с ходатайством о наложении ограничения расчетных операций по кассе в размере 100% денежных средств, поступающих в кассу должника ООО «Жилремсервис» ежемесячно.

26.07.2022 СПИ ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в котором указано, что данная мера приведет к приостановлению деятельности должника и невозможности погашать задолженность по исполнительным листам.

При этом, как было установлено в ходе судебного разбирательства, постановление от 08.04.2022 об ограничении расчетных операций по кассе в размере 70% обществом вообще не исполнялось.

Так, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено, что постановлением начальника отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области от 29.08.2022, вступившим в законную силу, ООО «Жилремсервис» назначено наказание в виде штрафа 30 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП. Правонарушение выразилось в том, что ООО «Жилремсервис», несмотря на постановление об ограничении расходных операций по кассе (70%), постановление не исполняло и продолжало перечислять только 50% от поступающих средств.

Доводы СПИ о еженедельном анализе заверенной копии кассовой книги общества, приведены только в ходе судебного разбирательства, при этом для примера указан период с 11.08.2022 по 25.11.2022.

Оценивая представленные сторонами административного дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 26.07.2022 является незаконным и необоснованным, так как не соответствует требованиям п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановление от 26.07.2022 вынесено СПИ формально, в частности, в постановлении не указан вопрос, по которому оно вынесено, постановление не содержит каких-либо доводов, оснований принятого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при принятии решения об отказе в удовлетворении ходатайства.

Суд также отмечает, что установление факта незаконности оспариваемого постановления и возложение обязанности на должностное лицо ОСП повторно рассмотреть ходатайство, являются достаточными мерами для восстановления нарушенного права административного истца, поскольку влекут повторное рассмотрение заявления взыскателя с вынесением по нему мотивированного решения по существу поставленного вопроса.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ООО «Жилремсервис», ООО «Волгодонские тепловые сети», ООО «ТЭЦ-1», МУП МО «Город Волгодонск» «Волоканал» «ВКХ», ООО ИКЦ «Мысль» НГТУ, ИП ФИО2, ООО «ЭкоЦентр», ООО «Эгида», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», Сбербанк России, ФИО3, ФИО4, КУИ г. Волгодонска об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 26.07.2022 об отказе удовлетворении ходатайства ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 22.06.2022 по исполнительному производству №-СД от 01.07.2021.

Обязать должностных лиц отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области повторно рассмотреть ходатайство ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 22.06.2022, взыскателя по исполнительному производству №-СД от 01.07.2021, о чем сообщить в Волгодонской районный суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Сперанская Т.А.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 27.01.2023.