Дело № 2а-227/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в краевую комиссию по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> с заявлением о приватизации служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда <адрес> с приложением требуемых документов. <адрес>вой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу было отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, на том основании, что административным истцом не соблюден подпункт 3 пункта 3 Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, согласно которому, одним из условий реализации права на приватизацию, является проживание в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет, и представления не в полном объеме или ненадлежащего оформления, несоответствия документов по форме и содержанию требованиям предъявляемым к конкретным видам документов в соответствии с законодательством документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка. Поскольку постоянной регистрации в жилом помещении по адресу <адрес>, шоссе Восточное, <адрес>, заявители не имели, но фактически с момента вселения и по настоящее время в нем проживают, что подтверждается в том числе лицевыми счетами оплаты за коммунальные услуги и их потребление. При этом подпунктом 5 пункта 4 Порядка установлен примерный перечень подтверждающих факт проживания гражданина и члена его семьи в занимаемом служебном жилом помещении, одним из документов, установленных примерным перечнем является копия финансового лицевого счета, которые в комиссию были представлены. В также, документы требуемые Порядком, административным истцом были представлены в полном объеме, оснований к отказу у комиссии не имелось. Просит признать незаконным решение краевой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приватизации занимаемого служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, расположенного по адресу <адрес>, шоссе Воронежское, <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что ФИО3 постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, в связи с чем оснований для отказа в приватизации служебного жилого помещения у ответчика не имелось.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым Краевым государственным автономным учреждением культуры «<адрес>вая филармония» с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым квартира, общей площадью 80,8 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, ул. <адрес>, предоставлена ФИО3 на период трудовых отношений в КГАУК «ХФК» для временного проживания в нем. Право собственности <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости внесен в <адрес>вого государственного имущества, с ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении КГАУК «ХКФ». ФИО3 работает в Краевой филармонии с ДД.ММ.ГГГГ. согласно копии трудовой книжки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в краевом учреждении составляет 16 лет 8 месяцев, общий стаж работы в учреждениях края и предприятиях края в отрасли культуры – 16 лет 8 месяцев. Условия по стажу работы ФИО3 в государственном учреждении, в оперативном управлении которого находится служебное ждилое помещение, не менее 10 лет, и по общему стажу работы в учреждениях и предприятиях края соответствующей отрасли (культура) не менее 15 лет, соблюдены. Квартира № предоставлена заявителю на состав семьи 2 человека, включая дочь ФИО4 ФИО3 и ФИО5 не имеют постоянной регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении. Согласно сведениям из паспортов, заявитель и ее дочь постоянно зарегистрированы в общежитии по адресу <адрес> (ФИО3 с 2005 года, ФИО5 с 2006 года). Условие о проживании гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет, установленное подпунктом 3 пункта 3 Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, не соблюдено. Кроме того, заявителем не представлены ве документы, установленные пунктом 4 Порядка, а именно: справки уполномоченных органов, подтверждающие нереализованное право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде по месту (прежнему месту) жительства за период с 1991 года (в <адрес> и в <адрес>); документы, подтверждающие проживание по прежнему месту жительства в <адрес> с 1991 по 2005г. В связи с этим, у ФИО3 в настоящее время отсутствует право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения закреплено в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статьей 4 указанного выше Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений, в том числе относятся служебные помещения. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебного жилья.

Вместе с тем, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и собственников жилищного фонда, частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, и не могут предполагать обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Правовое регулирование приватизации жилых помещений служебных жилых помещений в <адрес> осуществляется на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 243-пр, утвердившего Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным автономным учреждением культуры «<адрес>вая филармония» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 80,8 кв.м.

Совместно с наимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь ФИО5

Договор найма служебного жилого помещения заключен на время трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Краевую комиссии по приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края с заявлением о рассмотрении вопроса о приватизации занимаемого ею служебного помещения специализированного государственного жилищного фонда края.

<адрес>вой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно подпунктам 2, 3 пункта 6 Порядка принятия решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, ФИО3 отказано в приватизации занимаемого служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сопроводительному письму министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерством разъяснены основания принятого решения.

А именно, в соответствии с Порядком принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, несоответствия гражданина условиям, предусмотренным пунктом 3 данного Порядка, предоставление не в полном объеме или ненадлежащее оформление (несоответствие документов по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к конкретным видам документов в соответствии с законодательством) документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, является основанием для принятия решения об отказе в приватизации служебного жилого помещения.

Документы, установленные пунктом 4 Порядка, представлены заявителем не в полном объеме. Отсутствуют:

- справки уполномоченных органов, подтверждающие нереализованное право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде по месту (прежнему месту) жительства за период с 1991 года (в <адрес> и в <адрес>);

- документы, подтверждающие проживание по прежнему месту жительства в <адрес> с 1991 по 2005г.

Кроме того, заявитель и ее дочь не имеют постоянной регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении. Согласно сведениям из паспортов, заявитель и ее дочь постоянно зарегистрированы в жилом помещении общежития по адресу: <адрес>. Условие о проживании гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет, установленное подпунктом 3 пункта 3 Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, не соблюдено.

Не согласившись с принятым решением об отказе в приватизации служебного жилого помещения, административный истец обратилась в суд с административным иском о признании решения незаконным, указав, что проживание ФИО3 в служебном жилом помещении подтверждается лицевым счетом, а также пакет документов к заявлению был представлен в соответствии с установленным перечнем.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее Порядок), заключение о наличии оснований для приватизации служебных жилых помещений выносится краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда <адрес> (далее - комиссия) при соблюдении следующих условий:

1) замещение гражданином государственной должности <адрес>, должности государственной гражданской службы <адрес> не менее двух лет либо наличие у гражданина стажа работы в краевом государственном учреждении или краевом государственном унитарном предприятии, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которого находится служебное жилое помещение, не менее пяти лет, при этом для медицинских работников краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую помощь, учитывается стаж работы в данном учреждении не менее чем на одной ставке;

2) отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения по договору социального найма;

3) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет.

В силу пункта 4 Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в комиссию письменное заявление на имя <адрес> о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с представлением следующих документов:

1) копий паспортов граждан, проживающих в служебном жилом помещении, свидетельств о рождении детей, свидетельства о заключении брака;

2) копий решения о предоставлении гражданину служебного жилого помещения, договора найма служебного жилого помещения;

3) справок уполномоченных органов, подтверждающих неиспользованное право на приватизацию жилья по месту (прежнему месту) жительства гражданином (гражданами), претендующим (претендующими) на приобретение жилого помещения в собственность (общую собственность), за период действия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

4) копии трудовой книжки гражданина и справки кадровой службы о стаже работы (службы), исчисляемом в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 настоящего Порядка;

5) документы, официально подтверждающие факт проживания гражданина и членов его семьи в занимаемом служебном жилом помещении (копия финансового лицевого счета либо справка о зарегистрированных в жилом помещении с указанием родственных отношений проживающих граждан);

6) справки органа, осуществляющего государственный учет объектов недвижимого имущества, об отсутствии или о наличии жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи по месту (прежнему месту) жительства;

7) письменного согласия на приватизацию служебного жилого помещения всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

8) в случае отказа от включения несовершеннолетних членов семьи в число участников в праве общей собственности на приватизируемое служебное жилое помещение - разрешения органов опеки и попечительства;

9) письменного отказа от участия в приватизации, заверенного нотариально, в случае отказа одного или нескольких совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя).

Документы представляются в виде копий, заверенных в установленном порядке, либо в виде копий с одновременным представлением оригинала.

В случае представления копий документов, не заверенных в установленном порядке, секретарь комиссии проводит проверку копий на соответствие оригиналу, заверяет копии своей подписью, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, указывает занимаемую должность, фамилию и инициалы, скрепляет печатью, оригиналы возвращает заявителю в день приема документов.

В заявлении о приватизации занимаемого служебного жилого помещения должно быть указано лицо (лица), в собственность (общую собственность) которого (которых) жилое помещение подлежит передаче.

В силу пункта 4[1] Порядка, сведения органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", об отсутствии или о наличии жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи комиссия запрашивает самостоятельно в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Учитывая, что ФИО3 при подаче заявления в комиссию о приватизации жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда, не были представлены документы подтверждающие неиспользование права на однократную бесплатную приватизацию и подтверждающие проживание в период с 1991 по 2005 г., административный ответчик обоснованно отказал в приватизации служебного жилого помещения.

Также суд находит обоснованным вывод административного ответчика о непредставлении доказательств, подтверждающих проживание в служебном жилом помещении ФИО3

Согласно копии паспорта административного истца, ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> общ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>, ш. Воронежское, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточке, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу постоянно.

Таким образом, при сохранении постоянной регистрации административного истца по адресу <адрес> общ, у административного ответчика обоснованно возникли сомнения относительно наличия доказательств постоянного проживания в течении двух лет в служебном жилом помещении.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признании незаконным принятого административным ответчиком решения об отказе в приватизации жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 19.01.2023.