РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года адрес
Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Леденевой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9024/2025 (23RS0040-01-2025-003114-40) по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес к адрес о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действий противоправными, мотивируя свои требования тем, что территориальным отделом через личный кабинет государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), установлены отклонения «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки КМ) со стороны адрес, а именно: с 03.10.2024г. по 02.11.2024г. адрес допустило реализацию в адрес упакованной воды без проверки КМ в количестве 13 494 ед., в том числе по адресу: адрес, что подтверждается отклонениями 02.11.2024г. 02:25 отклонение 0bb2d077-19f2-466b-830e-ebf6a38df428, вода минеральная природная питьевая столовая легенда гор архыз негазированная. Сумма продажи сумма 06.11.2024г. ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-02417. Однако, 22.01.2025г. в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), было выявлено повторное отклонение «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки КМ) со стороны адрес, а именно: с 23.12.2024г. по 22.01.2025г. адрес допустило реализацию в адрес упакованной воды без проверки КМ в количестве 8 568 ед., в том числе по адресу: адрес, что подтверждается отклонениями 22.01.2025г. 23:57 отклонение 681267с6-0b20-4359-8f80-2371cfd5b8e5, вода минеральная природная столовая питьевая Пилигримм газированная 0,5л. Сумма продажи сумма 23.01.2025г. ответчику выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-03063. Однако, 22.04.2025г. в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), было выявлено повторное отклонение «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки КМ) со стороны адрес, а именно: с 23.03.2025г. по 22.04.2025г. адрес допустило реализацию в адрес упакованной воды без проверки КМ в количестве 15 583 ед., в том числе по адресу: адрес, что подтверждается отклонениями 22.04.2025г. 23:55 отклонение f8137b4e-f349-40f0-8a9b-3590de9afc24, природная питьевая вода BAIKAL430 глубинная из озера Байкал 0,45л. Сумма продажи сумма 24.04.2025г. ответчику выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-04069. Истец просит суд признать действия адрес по реализации упакованной воды без проверки КМ, противоправными; обязать адрес прекратить реализацию упакованной воды без проверки КМ, запретить адрес осуществлять реализацию упакованной воды с нарушением тредований действующего законодательства.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, ответчик об уважительных причинах неявки своего представителя не сообщил, ранее представил письменные возражения на иск
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя. продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенною круга потребителей.
Пункт 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба но надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 следует, что данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также определяет механизм реализации этих прав.
Ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (п.4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Согласно п.п. 2, 3 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Истцом проведен мониторинг через личный кабинет государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), установлены отклонения «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки КМ) со стороны адрес, а именно: с 03.10.2024г. по 02.11.2024г. адрес допустило реализацию в адрес упакованной воды без проверки КМ в количестве 13 494 ед., в том числе по адресу: адрес, что подтверждается отклонениями 02.11.2024г. 02:25 отклонение 0bb2d077-19f2-466b-830e-ebf6a38df428, вода минеральная природная питьевая столовая легенда гор архыз негазированная. Сумма продажи сумма
06.11.2024г. ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-02417.
Однако, 22.01.2025г. в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), было выявлено повторное отклонение «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки КМ) со стороны адрес, а именно: с 23.12.2024г. по 22.01.2025г. адрес допустило реализацию в адрес упакованной воды без проверки КМ в количестве 8 568 ед., в том числе по адресу: адрес, что подтверждается отклонениями 22.01.2025г. 23:57 отклонение 681267с6-0b20-4359-8f80-2371cfd5b8e5, вода минеральная природная столовая питьевая Пилигримм газированная 0,5л. Сумма продажи сумма
23.01.2025г. ответчику выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-03063.
Однако, 22.04.2025г. в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), было выявлено повторное отклонение «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки КМ) со стороны адрес, а именно: с 23.03.2025г. по 22.04.2025г. адрес допустило реализацию в адрес упакованной воды без проверки КМ в количестве 15 583 ед., в том числе по адресу: адрес, что подтверждается отклонениями 22.04.2025г. 23:55 отклонение f8137b4e-f349-40f0-8a9b-3590de9afc24, природная питьевая вода BAIKAL430 глубинная из озера Байкал 0,45л. Сумма продажи сумма
24.04.2025г. ответчику выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 26-04069.
В основе обязательной маркировки товаров лежит принцип регистрации всех этапов оборота товаров (от производства до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров. В силу требований, установленных Правилами маркировки № 515, участники оборота товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в ГИС МТ с использованием устройств регистрации выбытия.
Согласно ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Правила маркировки № 515 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством РФ.
За непредставление и (или) нарушение порядка и сроков представления в информационную систему маркировки сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 15.12.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Вместе с тем, сведений о том, что адрес привлекалось к административной ответственности по ст. 15.12.1 КоАП РФ не предоставлено.
Из доводов искового заявления следует, что адрес объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.11.2024г. № 26-02417, от 23.01.2025г. № 26-03063 и от 24.04.2025г. № 26-04069.
Так, по полученному предостережению ответчиком была проведена проверка, по результатам которой установлено, что продажи товаров с кодами маркировки прошли по кассе по причине отсутствия/перебоев с интернетом (продажи ОФЛАЙН).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" с 01.04.2024г. действует разрешительный режим в отношении продажи маркированных товаров через кассу. Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку. Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует (п.п.16, 17 Правил).
В этой связи является необоснованным предположение истца о совершении ответчиком действий по реализации упакованной воды без проверки КМ.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При этом, истец, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, не предоставил доказательств, что указанное нарушение воспрепятствовало какому-либо потребителю осуществить правильный выбор товара, не позволило получить необходимую информацию о товаре или приобрело не качественный товар, или потребитель не смог проверить информацию через систему «Честный знак», получил сведения о недоступности информации о товаре.
По смыслу приведенной нормы закона, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Право на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закон № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий.
Таким образом, требования истца об обязании прекратить действия по реализации упакованной воды без проверки КМ не подлежат удовлетворению, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностный характер, является только предостережением истца, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена, тем более, во всех торговых объектах, принадлежащих ответчику.
Действующее законодательство и сложившаяся судебная практика не предусматривают возможности признания противоправными действий без конкретизации объекта, где выявлены нарушения.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, направлены на иное толкование действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес к адрес о признании действий противоправными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025 г.
Судья фио