16RS0051-01-2024-009751-75
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, факс <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
4 сентября 2025 года Дело 2-6782/2025
Советский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи Шадриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Чопурян А.Н.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Казани к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия о допущению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности допущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Казани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия по допущению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, указав, что прокуратурой Советского района г. Казани проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований на объекте общественного питания по ул. <адрес изъят>А кафе «Будаглы». В ходе проверки установлено нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований. Просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по допущению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований в кафе «Будаглы», расположенном по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>А, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 №. 184-ФЗ «О техническом регулировании, «ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и норм от 27.10.2020 №32 СанПинН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в кафе «Будаглы», обязать ответчика приостановить деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Будаглы» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований
Впоследствии истец свои требования уточнил, просил обязать ответчика устранить лишь нарушения требований пожарной безопасности (их состав также был уточнен), от исковых требований о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований отказался ввиду устранения данных нарушений в ходе производства по делу.
Представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.
Ответчик был извещен судом о слушании дела надлежащим образом, направлением судебного извещения по адресу регистрации: <адрес изъят>, однако почтовый конверт с судебным извещением вернулся обратно в суд неврученным (истёк срок хранения).
Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При этом в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Кодекса). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления).
Статья 165.1 Кодекса подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления).
На основании приведенных норм закона и разъяснений суда вышестоящей инстанции суд приходит к выводу о том, что уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения может быть расценено как отказ от его получения и данные извещения следует считать доставленными.
С учётом изложенного, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» требует от руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Нарушение требований пожарной безопасности свидетельствует о незащищенности личности, имущества от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан.
Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный выше Федеральный закон «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ), статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Закона N 123-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 данного Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона).
В силу ст. 3 7 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.09.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Казани по поручению прокуратуры города Казани от 29.03.2024 № 1р-2023 проведены проверки соблюдения в том числе законодательства о пожарной безопасности на объекте общественного питания кафе «Будаглы» по адресу <адрес изъят> ул. <адрес изъят>А.
В ходе проверки установлено, что кафе «Будаглы» расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:50:150309:2134, принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2
Постановлением главного инспектора по пожарному надзору г. казани от <дата изъята> ФИО2 был привлечен к административной ответственности за нарушение норм и требований пожарной безопасности в виде штрафа.
В ходе проверки, дополнительно проведенной с участием специалиста ОНД по г. Казани в Советском районе ГУ МЧС по РТ в апреле 2025 года, выявлены нарушения требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», «ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:
Не проведена очистка воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (пункт 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);
Допускается приготовление пищи с использованием открытого огня с отступлением от действующего требования пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п.5.5.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара па объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);
На путях эвакуации допущено устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями менее трех или без пандусов с уклоном не более 1:6 (ст.ст. 1,4,6 Федерального закона №123-ФЗ, ст.46 ФЗ №184-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.23 Правил противопожарного режима в РФ)
На путях эвакуации имеются перепады высот менее 0,45 м с числом ступеней менее трех или без пандусов с уклоном не более 1:6 (ст. 1, ст. 4, ст. 6, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
5) Не утверждена инструкция по действиям персонала на случай пожара, о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);
6)На путях эвакуации применены материалы с неисследованными показателями пожарной опасности (занавески в тамбуре основного входа) (ч.6 ст. 134 табл. 28 Федерального закона №123-Ф3, ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ);
7) На объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения по мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479);
8) Не представлен специальный журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
9) Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа ( п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).
10) Допущена эксплуатация газового баллона емкостью 50 литров внутри помещения для приготовления пищи (п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).
Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены в течение более года с момента их обнаружения сотрудники компетентных служб и ведомств, при этом они могут привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовое потери, существенные нарушения интересов общества и государства.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора признании бездействия ответчика по допущению приведенных выше нарушений требований пожарной безопасности незаконным и возложении обязанности их устранить подлежат удовлетворению.
Согласно частям 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности лицами, владеющими, пользующимися или распоряжающимися имуществом на законных основаниях, как безусловная опасность причинения вреда в будущем, может в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации явиться основанием к приостановлению деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного, оценив характер допущенных ответчиком нарушений требований пожарной безопасности на объекте общественного питания, куда имеет доступ неограниченный круг лиц, с учетом опасности продолжения такой деятельности при имеющихся нарушениях суд считает также обоснованными и правомерными требования прокурора о приостановлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Будаглы».
С ответчика также подлежит взысканию в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина в доход бюджета в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>) по допущению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «Будаглы», расположенном по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>А.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>) устранить нарушения требований пожарной безопасности в кафе «Будаглы», расположенном по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>А, а именно:
Организовать очистку воздуховодов от горючих отходов и отложений не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
Организовать приготовление пищи с использованием открытого огня в соответствии с требованиями пожарной безопасности;
Устранить на путях эвакуации наличие криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты;
Устранить на полах на путях эвакуации перепады высот менее 0,45 м с числом ступеней менее трех или без пандусов с уклоном не более 1:6;
5) Утвердить инструкцию по действиям персонала на случай пожара, о мерах пожарной безопасности;
6)Применить на путях эвакуации материалы с исследованными показателями пожарной опасности;
7) Допускать к работе на объекте лиц только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
8) Обеспечить ведение специального журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;
9) Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов;
10) Не допускать эксплуатацию газового баллона емкостью 50 литров внутри помещения для приготовления пищи.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>) приостановить деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Будаглы», расположенного по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>А до устранения указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Шадрина Е.В.
Мотивированное решение составлено 18.09.2025.