Дело № 2а-1525/2023

УИД 16RS0050-01-2023-000394-53

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НБК» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НБК» (далее – ООО «НБК») обратилось в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО7 о признании незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, в рамках исполнительного производства, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № №; признании незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ; обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № №; обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 направить в адрес ООО «НБК» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивируя тем, что 16 марта 2022 года ООО «НБК» в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан в отношении должника З.М. ФИО1. При этом исполнительное производство в отношении должника З.М. ФИО1 на основании данного исполнительного документа не возбуждено. Указанным бездействием временно исполняющей обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Главное управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ), судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан выдан судебный приказ № № от 16 ноября 2018 года о взыскании задолженности в отношении должника З.М. ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Первое коллекторское бюро».

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 30 сентября 2021 года произведена замена взыскателя с общества с ограниченной ответственностью «Первое коллекторское бюро» на ООО «НБК».

16 марта 2022 года административный истец ООО «НБК» направил в адрес Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа - судебного приказа № №.

Указанное заявление с подлинником исполнительного документа отправлено ООО «НБК» почтой, с присвоением указанному почтовому отправлению почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное заявление ООО «НБК» с приложением получено адресатом – Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ 22 марта 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 от 8 июля 2022 года возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении должника З.М. ФИО1 в пользу взыскателя ООО «НБК» о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 20 400 рублей.

Учитывая данные обстоятельства, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства, подлежащего применению при разрешении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Под предъявлением для исполнения исполнительного документа в силу части 3 статьи 30 вышеназванного федерального закона понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.4.2 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» определено, что регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней...

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу приведенных положений, принимая во внимание, что заявление взыскателя ООО «НБК» о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа - судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан в отношении должника З.М. ФИО1 получено Приволжским РОСП г. Казани УФССП по РТ 22 марта 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа возбуждено лишь 8 июля 2022 года, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 выразившихся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № № в отношении З.М. ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства являются обоснованными.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая приведенные нормы, принимая во внимание, что именно на старшего судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, заявление взыскателя ООО «НБК» не передано своевременно на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что требования ООО «НБК» о признании незаконным действий (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № № в отношении З.М. ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Сведения о направлении в адрес ООО «НБК» копии постановления от 8 июля 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № № суду административными ответчиками не представлено, в связи с чем суд в целях восстановления нарушенных прав взыскателя полагает необходимым обязать Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 8 июля 2022 года в отношении З.М. ФИО1.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

С учетом того, что постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 от 8 июля 2022 года возбуждено исполнительное производства №-ИП на основании судебного приказа № №, административные исковые требования об обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № №, подлежат оставлению без удовлетворения.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «НБК» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ об оспаривании действий (бездействий), подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НБК» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействий), удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО14, выразившихся в отсутствии контроля, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № № в отношении ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства.

Обязать Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «НБК» копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 8 июля 2022 года по исполнительному производству №-ИП.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес общества с ограниченной ответственностью «НБК» в течение месяца со дня исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 5 мая 2023 года