Дело № 2а-1785/2025 УИД 05RS0031-01-2022-007464-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025г. г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре Исамагомедовой Г.А.,
помощнике ФИО1,
с участием представителя административного ответчика Администрации г.Махачкалы ФИО2,
представителя заинтересованного лица Управления по жилищным вопросам администрации г.Махачкалы ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г. Махачкалы о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО5 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета, а также обязании передать учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО6, ФИО8 обратились в суд с административным иском к Администрации г. Махачкалы о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО5 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета, а также обязании передать учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
В обоснование иска указывается на то, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06.06.2016 удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к Администрации г. Махачкалы об обязании предоставить учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения в 2016 году безвозмездных субсидий на приобретение жилья. Решение суда вступило в законную силу. На основании указанного решения суда выданы исполнительные листы, возбуждены исполнительные производства. В последующем исполнительные производства были прекращены и вновь возобновлены, однако по настоящее время указанные исполнительные документы не исполнены, учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья не переданы. В ходе рассмотрения в Советском районном суде г. Махачкалы гражданского дела № 2-972/2021 о взыскании денежной компенсации за нарушение прав стало известно, что Администрацией г. Махачкалы 11.07.2016 издано постановление № 1347, которым ФИО5 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета в связи с отсутствием нуждаемости. Об издании данного постановления истице ничего не известно, само постановление на момент обращения в суд ею не получено. Данное постановление заявители считают незаконным, поскольку нуждаемость истицы и членов её семьи в жилом помещении сохранилась. Данные обстоятельства неоднократно были предметов судебных споров, суды подтверждали нуждаемость заявительницы.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жильё» и улучшению жилищных условий, Министерство труда и социального развития РД.
На административный иск поступили письменные возражения заинтересованного лица Министерство труда и социального развития РД, в которых административный иск полагается не подлежащим удовлетворению.
Определением суда от 20.07.2022 на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ прекращено производство по административному делу в части требований к Администрации г. Махачкалы об обязании передать учетные дела административных истцов в Министерство труда и социального развития РД для получения безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
Административные истцы, будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Представитель Администрации г.Махачкалы и представитель Управления по жилищным вопросам Администрации г.Махачкалы в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что у ФИО5 в собственности имеются земельный участок площадью 115 кв.м и расположенный нам нем жилой дом площадью 78,2 кв.м, в связи с чем она и члены ее семьи не могут быть признана нуждающимися в жилом помещении.
Остальные участники процесса на рассмотрение дела представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
С учётом сведений о надлежащем извещении на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Выслушав явившихся участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, а также представленного административным ответчиком суду оригинала учетного дела ФИО5, суд приходит к следующим выводам.
С учётом прекращения производства по части административного иска, административными истцами ФИО5, ФИО6 и ФИО7 перед судом поставлен вопрос о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016, которым ФИО5 и члены её семьи исключены из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета.
Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Принимая решения об исключении административного истца ФИО5 и членов ее семьи из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета, Администрация г. Махачкалы в обжалуемом Постановлении № 1347 от 11.07.2016 мотивирует принятое решение отсутствием нуждаемости (обеспеченностью по учётной норме).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Таким образом, именно на Администрацию г. Махачкалы ложится обязанность представить доказательства законности и обоснованности принятого решения об исключении административной истицы ФИО5 и членов ее семьи из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Суду на обозрение представлен оригинал учетного дела ФИО5, в котором имеется выписка из ЕГРН от 30.06.2016, согласно которой в собственности ФИО5 с 26.03.2003 находятся земельный участок площадью 115 кв.м с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом площадью 78,2 кв.м с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>-г.
Также, в материалы дела представлены выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежали земельный участок площадью 115 кв.м с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом площадью 78,2 кв.м с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>-г.
Административным истицом ранее представлена в суд домовая книга на домовладение по адресу: <адрес>-г (он же в домовой книге – <адрес>), в котором она и члены семьи в данный момент проживают.
Согласно указанной домовой книге на момент исключения ФИО5 из очереди лиц, нуждающихся в жилье (11.07.2016) в данном домовладении проживали кроме самой ФИО5 четыре человека (всего: 5 человек).
Норма обеспеченности граждан жильём для соответствующего учёта на 2016 год была установлена Решением Собрания депутатов г. Махачкалы от 22.04.2010 № 25-1 и составляла 15 кв. м на человека.
С учётом проживания в домовладении 5 человек нуждаемость могла возникнуть только в случае, если бы площадь домовладения не превышала 75 кв. м.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах Постановление Администрации г.Махачкалы от 11.07.2016 №1347 в части исключения ФИО5 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является правомерным.
В удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г.Махачкалы о признать незаконным Постановления Администрации г. Махачкалы № 1347 от 11.07.2016 в части исключения ФИО5 и членов её семьи из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении безвозмездной субсидии на приобретении жилья из федерального бюджета, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 июля 2025г.
Председательствующий Н.А.Яшина