Решение по делу № 2А-15/2025 от 28.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 28 февраля 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнеилимского района Колобкова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15/2025 по административному иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района о признании бездействия незаконным и обязании заключить концессионные соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района о признании бездействия незаконным и обязании заключить концессионные соглашения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района при анализе состояния законности в сфере предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в деятельности администрации Рудногорского городского поселения выявлены нарушения требований законов по заключению концессионных соглашений в отношении объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения. Установлено, что в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости муниципальному образованию Рудногорское городское поселение на праве собственности принадлежат следующие объекты централизованного холодного водоснабжения: станция УФО, кадастровый ***, адрес: <...> д. ***; водовод, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, Рудногорское муниципальное образование, сооружение № ***; водопровод, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, от станции УФО до ВК №1 по ул. Первомайская, сооружение ***; водопроводные сети, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, п.р. Рудногорск, сооружение ***; сооружения водозаборные (скважина ***-Д), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе правого берега ***, на расстоянии 0,003 км. от русла; сооружения водозаборные (скважина ***), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества, Рудногорского участкового лесничества, Рудногорская дача, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, 300м. северо-западнее от станции второго подъема; сооружения водозаборные (скважина ***), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества Рудногорского участкового лесничества, Рудногорская дача, квартал 340, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, 300 м. северо-западнее от скважины ***; здание нежилое 1-этажное (станция второго подъема), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества Рудногорского участкого лесничества, Рудногорская дача, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха. В соответствии с Единым государственным реестром недвижимости муниципальному образованию Рудногорское городское поселение на праве собственности принадлежат следующие объекты централизованного водоотведения: канализационный самотечный коллектор, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, сооружение 5А; канализационный напорный коллектор, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, сооружение ***Б; КОС, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, промышленная зона, д. 7; КНС-1, кадастровый номер ***, адрес: <...>. Вышеуказанные объекты переданы по договору аренды муниципального имущества объектов водоснабжения и водоотведения ***-АОВ/2024 от 08.07.2024 года ООО «Энергия Байкала», срок действия данного договора с 08.07.2024 по 07.06.2025 года включительно, либо до момента подписания концессионного соглашения (в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях») (т.е. до наступления наиболее ранней из дат). Из содержания ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). С учетом приведенных положений действующего законодательства, принимая во внимание срок ввода в эксплуатацию вышепоименованных объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами может быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям. Бездействие администрации Рудногорского городского поселения, выразившееся по не проведению торгов на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, их имуществу, так как возникает угроза срыва обеспечения услуг населения холодным водоснабжением и водоотведением, так как объекты централизованного холодного водоснабжения и водоотведения переданы в аренду на срок по 07.06.2025 года. Учитывая недостаточность принятых администрацией Рудногорского городского поселения мер, направленных на определение лиц, в пользование которых могли быть переданы рассматриваемые объекты централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке, имеет место длящееся незаконное бездействие администрации Рудногорского городского поселения, нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципальных образований, пользующихся услугами холодного водоснабжения и водоотведения, предоставляемых посредством указанных объектов. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Рудногорского городского поселения по не заключению концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения обязать администрацию Рудногорского городского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу заключить концессионные соглашения с целью передачи в концессию объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.

Прокурор Колобков Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Рудногорского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергия Байкала» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пунктам 4 и 14 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выписками из ЕГРН от 13.0.2024 года в собственности муниципального образования «Рудногорское городское поселение» находятся следующие объекты недвижимости:

- станция УФО, кадастровый ***, адрес: <...> д. *** год завершения строительства 2008;

- водовод, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, Рудногорское муниципальное образование, сооружение ***, год завершения строительства 2008;

- водопровод, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, от станции УФО до ВК *** по ул. Первомайская, сооружение ***, год завершения строительства 2008;

- водопроводные сети холодного водоснабжения, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, п.р. Рудногорск, сооружение ***, год завершения строительства 1982;

- сооружения водозаборные (скважина ***-Д), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе правого берега р. Гандюха, на расстоянии 0,003 км. от русла, год завершения строительства 2004;

- сооружения водозаборные (скважина ***), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества, Рудногорского участкового лесничества, Рудногорская дача, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, 300м. северо-западнее от станции второго подъема, год завершения строительства 1974;

- сооружения водозаборные (скважина ***), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества Рудногорского участкового лесничества, Рудногорская дача, квартал 340, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, 300 м. северо-западнее от скважины ***, год завершения строительства 1974;

- здание нежилое 1-этажное (станция второго подъема), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества Рудногорского участкого лесничества, Рудногорская дача, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, год завершения строительства 1974;

- канализационный самотечный коллектор, кадастровый ***, адрес: ***, р.***, сооружение 5А, год завершения строительства 1978;

- канализационный напорный коллектор, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, сооружение ***Б, год завершения строительства 1978;

- здание КОС, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, промышленная зона, *** год завершения строительства 1976;

- здание КНС-1, кадастровый ***, адрес: <...> ***а, год завершения строительства 1976.

При этом, какого-либо рода ограничения прав и обременений в отношении указанных объектов недвижимости по сведениям ЕГРН не зарегистрировано.

Также в судебном заседании установлено, что в соответствии с заключенным между Администрацией Рудногорского городского поселения (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Байкала» (Арендатор) договором ***-АОВ/2024 аренды объектов водоснабжения и водоотведения от 08.07.2024 года, Администрация передала ООО «Энергия Байкала» во временное пользование за плату муниципальное имущество, в числе которого и вышепоименованные объекты холодного водоснабжения и водоотведения, на срок по 07.06.2025 года либо до момента подписания концессионного соглашения, то есть до наступления наиболее ранней из дат.

О передачи арендатору объектов холодного водоснабжения и водоотведения по заключенному договору аренды составлен соответствующий акт приема-передачи от 08.07.2024 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.10.2024 года по делу № А19-21476/2024 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Иркутской области к Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Байкала» о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Указанным решением суда признан недействительным договор аренды объектов водоснабжения и водоотведения № 132-АОВ/2024 от 08.07.2024 года, заключенный между Администрацией Рудногорского городского поселения и ООО «Энергия Байкала». Применены последствия недействительности сделки, обязав ООО «Энергия Байкала» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу возвратить Администрации Рудногорского городского поселения муниципальное имущество, указанное в приложении № 1 к договору аренды объектов водоснабжения и водоотведения № 132-АОВ/2024 от 08.07.2024 года.

Статьей 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" дополнен статьей 41.1, введенной в действие с 08.05.2013 года.

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 41.1 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ).

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ к объектам концессионного соглашения отнесены объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 1.1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 103-ФЗ с 08.05.2013 и до 01.01.2015 допускалась передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Из приведенных правовых норм следует, что с 01.01.2015 года в отношении государственных и муниципальных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства.

При этом, исходя из целей концессионного соглашения, заключаемого в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, соглашение призвано обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, повысить качество товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, внести стабильности в гражданско-правовые отношения, связанные с использованием имущества, выступающего предметом концессионного соглашения, правовую определенность в вопрос оплаты услуг, предоставляемых по концессионному соглашению.

В свете изложенного, в настоящее время передача прав владения и пользования соответствующим имуществом без заключения концессионного соглашения законом не допускается.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, эксплуатация объектов холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Рудногорского городского поселения и введенных в эксплуатацию более 5 лет назад, должно осуществляется на основании концессионного соглашения в соответствии с положениям статьи 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", однако, административным ответчиком не исполнены требования закона по заключению концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения со сроком введения в эксплуатацию свыше пяти лет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, административный ответчик обязан организовать конкурс на право заключения концессионного соглашения либо заключить концессионное соглашение с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

При таком положении, бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении мероприятий по заключению концессионных соглашений в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку передача указанных объектов муниципальной собственности без проведения конкурсных процедур препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, его реконструкции, приводит к его ненадлежащему содержанию, препятствует развитию конкуренции.

Поскольку надлежащих доказательств выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", административный ответчик не представил, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Нижнеилимского района, предъявленных к административным ответчику, о признании бездействия незаконным и обязании заключить концессионные соглашения.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П).

Поскольку в силу действующего законодательства подготовка и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения является длительным процессом, связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, выполнение которых требует существенных временных затрат, учета бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд приходит к выводам, что срок для исполнения административным ответчиком настоящего решения необходимо установить в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района о признании бездействия незаконным и обязании заключить концессионные соглашения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района (ИНН ***, ОГРН ***) по не заключению концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения:

- станция УФО, кадастровый ***, адрес: <...> д. ***;

- водовод, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, Рудногорское муниципальное образование, сооружение ***;

- водопровод, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, от станции УФО до ВК *** по ул. Первомайская, сооружение ***;

- водопроводные сети, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, п.р. Рудногорск, сооружение ***;

- сооружения водозаборные (скважина ***), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества Рудногорского участкового лесничества, Рудногорская дача, квартал 340, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, 300 м. северо-западнее от скважины ***;

- канализационный самотечный коллектор, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, сооружение 5А;

- канализационный напорный коллектор, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, сооружение ***Б;

- КОС, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, промышленная зона, ***;

- КНС-1, кадастровый ***, адрес: <...> ***а.

Обязать Администрацию Рудногорского городского поселения Нижнеилимского района (ИНН ***, ОГРН ***) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу заключить концессионные соглашения с целью передачи в концессию объектов централизованного холодного водоснабжения и водоотведения:

- станция УФО, кадастровый ***, адрес: <...> д. ***

- сооружения водозаборные (скважина ***), кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, территория Рудногорского муниципального образования, на землях Нижнеилимского лесничества Рудногорского участкового лесничества, Рудногорская дача, квартал 340, выдел 10, на расстоянии 3,2 км. в юго-западном направлении от р.п. Рудногорск в районе р. Гандюха, 300 м. северо-западнее от скважины ***;

- канализационный самотечный коллектор, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, сооружение ***

- КОС, кадастровый ***, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Рудногорск, промышленная зона, ***;

- КНС-1, кадастровый ***, адрес: <...> ***а.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года.

Судья Н.В. Кайзер