РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г.Самара
Октябрьский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Федоровой И.А.,
при секретаре судебного заседания Багирове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2813/22 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, третьим лицам Департаменту градостроительства г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на жилые дома,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником земельных участков, расположенных по адресу: адрес, адрес, а именно: земельного участка площадью 476 кв.м. с кадастровым номером №..., земельного участка площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №..., земельного участка площадью 576 кв.м. с кадастровым номером №..., земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером №.... Данные земельные участки относятся к категории «земли населенных пунктов» и имеют вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка», что подтверждается прилагаемыми выписками из ЕГРН. Департаментом градостроительства г.о. Самара истцу дата был выдан Градостроительный план земельного участка №РФ№...-0216. Согласно выданному ГПЗУ, площадь земельного участка под предполагаемую блокированную жилую застройку по адресу: адрес, просека 2, составляет 2128 кв.м.(в границах четырех земельных участков с кадастровыми номерами №..., №...). Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Правил застройки и землепользования г.о. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №..., одним из основных видов разрешенного использования который является «Блокированная жилая застройка». Документация по планировке территории не утверждена. В 2022 году истцом в границах земельного участка площадью 2128 кв.м было возведено четыре жилых дома блокированной застройки в соответствии с единой проектной документацией «Жилые дома блокированной застройки адрес Россия», разработанной ООО «А.С.-ТехПроект» в 2020 году, а именно: жилой дом блокированной застройки (Блок 1) на земельном участке с кадастровым номером №...; жилой дом блокированной застройки (Блок 2) на земельном участке с кадастровым номером №...; жилой дом блокированной застройки (Блок 3) на земельном участке с кадастровым номером №...; жилой дом блокированной застройки (Блок 4) на земельном участке с кадастровым номером №.... Согласно техническим паспортам жилых домов блокированной застройки, выполненным адрес отделением Средне-Волжского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости –Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.02.2022г. жилые дома построены в 2022г. Каждый из домов блокированной застройки имеет: три надземных этажа: площадь застройки 98,6 кв.м., высоту -10 м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 1) имеет общую площадь 229, 2 кв.м., жилую площадь 116,7 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 2) имеет общую площадь 229, 4 кв.м., жилую площадь 117,2 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 3) имеет общую площадь 229, 4 кв.м., жилую площадь 117 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 4) имеет общую площадь 230 кв.м., жилую площадь 117,6 кв.м. Инвентаризационная стоимость каждого дома составляет 987 990 рублей. Согласно инженерно-техническим заключениям по обследованию жилых домов блокированной застройки, выполненным ООО «Сеалев» в феврале 2022г. жилые дома блокированной застройки имеют следующие характеристики: фундаменты – буровые сваи, ленточный, монолитный ростверк, стены- кирпичные из блоков; перегородки – из кирпича; перекрытия – железобетонные; кровля –скатная из битумной черепицы. Письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от 11.04.2022 исх. №Д0501-01/3118-0-1 ФИО3 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 4 построенных объектов капитального строительства – домов блокированной застройки, в связи с тем, что они были возведены без получения разрешения на строительство и, соответственно, обладают признаками самовольной постройки.
На основании изложенного просит суд признать право собственности ФИО1 на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 2 кв.м., жилой площадью 116,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, просека Вторая; на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 4 кв.м., жилой площадью 117, 2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, просека Вторая; на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 4 кв.м., жилой площадью 117, 0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, просека Вторая; на жилой дом блокированной застройки общей площадью 230,0 кв.м., жилой площадью 117, 6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, ранее представил возражения на иск, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.
Суд, изучив материалы дела, доказательства, представленные в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст.40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу требований п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: адрес, а именно: земельный участок площадью 476 кв.м. с кадастровым номером №..., земельный участок площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №..., земельный участок площадью 576 кв.м. с кадастровым номером №..., земельный участок площадью 572 кв.м. с кадастровым номером №..., которые относятся к «земли населенных пунктов» и имеют вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка», что подтверждается прилагаемыми выписками из ЕГРН.
Как следует из материалов дела, Департаментом градостроительства г.о. Самара истцу 30.04.2021 был выдан Градостроительный план земельного участка №РФ-63-3-01-0-00-2021-0216.
Согласно выданному ГПЗУ, площадь земельного участка под предполагаемую блокированную жилую застройку по адресу: адрес, адрес, составляет 2128 кв.м.(в границах четырех земельных участков с кадастровыми номерами №..., №...).
Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Правил застройки и землепользования г.о. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №..., одним из основных видов разрешенного использования который является «Блокированная жилая застройка». Документация по планировке территории не утверждена.
ФИО1 в 2022 году в границах земельного участка площадью 2128 кв.м. было возведено четыре жилых дома блокированной застройки в соответствии с единой проектной документацией «Жилые дома блокированной застройки адрес Россия», разработанной ООО «А.С.-ТехПроект» в 2020 году, а именно:
- жилой дом блокированной застройки (Блок 1) на земельном участке с кадастровым номером №...;
- жилой дом блокированной застройки (Блок 2) на земельном участке с кадастровым номером №...;
- жилой дом блокированной застройки (Блок 3) на земельном участке с кадастровым номером №...;
- жилой дом блокированной застройки (Блок 4) на земельном участке с кадастровым номером №....
Согласно техническим паспортам жилых домов блокированной застройки, выполненным Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости –Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.02.2022 жилые дома построены в 2022. Каждый из домов блокированной застройки имеет: три надземных этажа: площадь застройки 98,6 кв.м., высоту -10 м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 1) имеет общую площадь 229, 2 кв.м., жилую площадь 116,7 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 2) имеет общую площадь 229, 4 кв.м., жилую площадь 117,2 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 3) имеет общую площадь 229, 4 кв.м., жилую площадь 117 кв.м. Жилой дом блокированной застройки (Блок 4) имеет общую площадь 230 кв.м., жилую площадь 117,6 кв.м. Инвентаризационная стоимость каждого дома составляет 987 990 руб.
Согласно инженерно-техническим заключениям по обследованию жилых домов блокированной застройки, выполненным ООО «Сеалев» в феврале 2022 года жилые дома блокированной застройки имеют следующие характеристики: фундаменты – буровые сваи, ленточный, монолитный ростверк, стены- кирпичные из блоков; перегородки – из кирпича; перекрытия – железобетонные; кровля –скатная из битумной черепицы.
Согласно инженерно-техническим заключениям по обследованию домов блокированной застройки, выполненными ООО «Сеалев», выполненными в феврале 2022 года: - №01/2022-ТЗ (Блок 1); - №02/2022-ТЗ (Блок 2); - №03/2022-ТЗ (Блок 3); - №04/2022-ТЗ (Блок 4); строительство домов произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2016 «Градостроительство» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, Федеральный закон от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2016 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Экспертными заключениями ООО «НПО «Пожэксперт-Самара» - от 24.03.2022г. №100-22 (Блок 1); - от 24.03.2022г. №099-22 (Блок 2); - от 24.03.2022г. №098-22 (Блок 3); - от 24.03.2022г. №097-22 (Блок 3); - от 24.03.2022г. №097-22 (Блок 4), согласно которым установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилых дом блокированной застройки требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Дома пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479.
Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»: от 05.04.2022 №6173 (Блок 1); от 06.04.2022 №6285 (Блок 2); от 06.04.2022 №6301 (Блок 3); от 06.04.2022 №6319 (Блок 4) жилые дома блокированной застройки соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, (профилактических) мероприятий» (пп.4, 127, 128, 130).
Определением суда от 27.06.2022 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Современные кадастровые технологии».
Согласно заключению эксперта ООО «Современные кадастровые технологии» №2022/4 от 16.08.2022 жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 2 кв.м., расположенный по адресу: адрес; жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 4 кв.м., расположенный по адресу: адрес; жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 4 кв.м., расположенный по адресу: адрес; жилой дом блокированной застройки общей площадью 230,0 кв.м., расположенный по адресу: адрес являются объектами капитального строительства, жилыми домами блокированной застройки. Вышеуказанные объекты соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам застройки, экологическим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Вышеуказанные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилой дом блокированной застройки (литера 1), год постройки – 2022, площадью 229, 2 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Контур здания определен по следующим координатам характерных точек (координаты в МСК-63, результат графических построений см. в графическом положении):
Название точки
Х
У
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***,84
Площадь контура:102 кв.м
Жилой дом блокированной застройки (литера 2), год постройки – 2022, площадью 229, 4 кв.м., расположенный по адресу: адрес, просека Вторая, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Контур здания определен по следующим координатам характерных точек (координаты в МСК-63, результат графических построений см. в графическом положении):
Название точки
Х
У
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Жилой дом блокированной застройки (литера 3), год постройки – 2022, площадью 229, 4 кв.м., расположенный по адресу: адрес расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Контур здания определен по следующим координатам характерных точек (координаты в МСК-63, результат графических построений см. в графическом положении):
Название точки
Х
У
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Жилой дом блокированной застройки (литера 4), год постройки – 2022, площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Контур здания определен по следующим координатам характерных точек (координаты в МСК-63, результат графических построений см. в графическом положении):
Название точки
Х
У
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Площадь контура:102 кв.м
Таким образом, постройки, расположенные по адресу: адрес соответствуют градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Эксплуатация построек, расположенных по адресу: адрес возможна в качестве жилого дома.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта сделаны на основании проведенного исследования, подробно изложенного в заключении, научно обоснованы, отвечают принципам полноты, объективности экспертного исследования. Эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж работы по специальности, в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованности в исходе дела не имеется. Экспертом даны исчерпывающие ответы на все поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение суд признает допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям действующего законодательства, мотивировано, последовательно, согласуется с представленными по делу доказательствами, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, при вынесении решения суд руководствуется заключением ООО «Современные кадастровые технологии» №2022/4 от 16.08.2022.
В соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В силу требований п.3 ст.48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что постройка отвечает необходимым строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, постройка также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом не установлено каких-либо нарушений прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
При таких обстоятельствах истец лишен возможности, кроме как на основании судебного решения о признании права, зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости (ст.12, ст. 8.1 ГК РФ).
Сложившаяся ситуация нарушает права истца, предусмотренные пунктом 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, устанавливающим право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 является основанием для государственной регистрации права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 2 кв.м., жилой площадью 116,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.
Признать право собственности ФИО2 на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 4 кв.м., жилой площадью 117, 2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.
Признать право собственности ФИО2 на жилой дом блокированной застройки общей площадью 229, 4 кв.м., жилой площадью 117, 0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес, адрес.
Признать право собственности ФИО2 на жилой дом блокированной застройки общей площадью 230,0 кв.м., жилой площадью 117, 6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанные жилые дома блокированной застройки.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.
Судья *** И.А.Федорова
Мотивированное решение суда изготовлено 15.09.2022
***