РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-002162-49дело № 2а-2631/2023
20 июля 2023 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Моцного Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гаевской Т.И.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОСП по Гагаринскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5, Главному Управлению ФССП России по <адрес> и г. Севастополю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
заинтересованные лица: взыскатели - ФИО6, ФИО2, ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
В мае 2023 года ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом заявления от 20.07.2023 года просила признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5 от 11.05.2023 года по исполнительным производствам № 54672/23/82031-ИП, № 54671/23/82031-ИП и № 54673/23/82031-ИП о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование иска указано, что после получения ФИО4 постановлений судебного пристава-исполнителя от 18.04.2023 года о возбуждении указанных исполнительных производств, должником 21.04.2023 года подано ходатайство в адрес судебного пристава-исполнителя о проведении взыскания с заработной платы по месту работы. Данное ходатайство рассмотрено судебным приставом-исполнителем только 03.05.2023 года и удовлетворено. Истец считает, что в рассматриваемом случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановлений от 11.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником приняты меры к извещению о невозможности исполнения в 5-ти дневный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа
В судебное заседание административный истец ФИО8 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, о причинах неявки не известила, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 доводы иска поддержал по указанным выше основаниям. Пояснил, что вследствие невозможности добровольного исполнения требования исполнительного документа, его доверитель самостоятельно обратилась к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об осуществлении отчисления из её заработной платы. Данное ходатайство было удовлетворено, должник проинформировал судебного пристава-исполнителя о возможности исполнения исполнительного документа посредством обращения взыскания на заработную плату. Вследствие чего отсутствовали предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора.
Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3 оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривал.
Заинтересованные лица – взыскатели ФИО6, ФИО2 и ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Судом установлено, что 18.04.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5 возбуждены исполнительные производства:
- № 54671/23/82031-ИИ от 18.04.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 042673989 от 16.03.2023 г., выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя по делу № 2-2738/2022 о взыскании в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в сумме 20 000,00 руб.;
- № 54672/23/82031-ИП от 18.04.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 042673995 от 16.03.2023 г., выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя по делу №2-2738/2022 о взыскании в пользу ФИО6 компенсации морального вреда в сумме 25 000,00 руб.;
- № 54673/23/82031-ИП от 18.04.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 038788256 от 16.03.2023 г., выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя по делу № 2-2738/2022 о взыскании в пользу ФИО7 компенсации морального вреда в сумме 25 000,00 руб.
Согласно приведенных постановлений от 18.04.2023 года, должнику ФИО9 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.
21.04.2023 года ФИО4, действуя через сайт Госуслуг обратилась к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами № 2684273617, № 2684282878 и № 2684248377, которыми, мотивируя отсутствием собственных финансовых накоплений и свободных денежных средств, просила направить исполнительные листы для исполнения на предприятие ТСН СНТ «Медик-2» в котором она имеет постоянный доход виде заработной платы.
Согласно ч.5. ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
03.05.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5 ходатайства должника от 24.04.2023 года удовлетворены, исполнительные документы направлены для исполнения по месту работы должника.
11.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5 вынесены постановления о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора:
- по исполнительному производству № 54672/23/8203-ИП в размере 1 750,00 руб.,
- по исполнительному производству № 54671/23/8203-ИП в размере 1 400,00 руб.,
- по исполнительному производству № 54673/23/8203-ИП в размере 1 750,00 руб.
Право судебного пристава-исполнителя на взыскание в процессе исполнения требований исполнительных документов исполнительского сбора установлено п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Принимая во внимание то обстоятельство, что с момента получения должником постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, ФИО4 требования исполнительных документов не были исполнены добровольно, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания с ФИО4 исполнительского сбора и оспариваемые должником постановления от 11.05.2023 года приняты в соответствии с законом.
Факт обращения должника к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами об осуществлении отчисления из заработной платы и его удовлетворения должностным лицом не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых постановлений.
В тоже время данное обстоятельство свидетельствует о том, что должник принял все необходимые и возможные меры для исполнения решения суда в предусмотренном законом порядке.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Учитывая фактические обстоятельства исполнения требований исполнительных документов ФИО4 путем отчисления от заработной платы по месту работы согласно её заявлению, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительного спора по рассматриваемым исполнительным производствам до 1 350,00 руб. по каждому.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 - удовлетворить частично.
Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО8, согласно постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО5 от 11.05.2023 года по исполнительным производствам № 54672/23/8203-ИП, № 54671/23/8203-ИП и № 54673/23/8203-ИП до 1 350,00 руб. по каждому исполнительному производству.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2023 года.
Председательствующий по делу
судья /подпись/ Н.В. Моцный
Решение не вступило в законную силу
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи _____________________ ¦
¦Наименование должности ¦
¦уполномоченного работника аппарата суда ¦
¦помощник судьи ФИО12 ¦
¦ (инициалы,фамилия) ¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------