Дело №а-2995/2025

УИД 23RS0№-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаврова В.А.,

при секретаре Харченко Г.В.,

с участием

представителя административного истца – ФИО4,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете на основании решения Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете на основании решения Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ мотивируя свои требования тем, чтоДД.ММ.ГГГГ Анапским районным судом Краснодарского края было вынесено решение по иску ФИО1 к администрации МО города -курорта Анапа об установлении положения границ земельного участка. Указанным решением исковые требования ФИО1 были удовлетворены, и, установлены границы земельного участка и внесены изменения сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координат, нашедших свое отражение в резолютивной части решения. Суд постановил считать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласованными.

В дальнейшем, административный истец обратилась в Управление Росреестра по КК с целью оформления прав на земельный участок и постановки его на кадастровый учет.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила отказ в осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок. Полагая, что действия административного ответчика являются незаконными в силу законности решения суда и обязанности его исполнения, ФИО1 вынуждена обратиться в суд, где просит признать действия Управления Росреестра по КК по отказу в исполнении решения Анапского районного суда Краснодарского края незаконными и обязать административного ответчика исполнить решение Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности – ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по КК, действующая на основании доверенности ФИО3, заявленные требования не признала, просили отказать в удовлетворении требований административного иска по основаниям, изложенным письменно. Пояснила, что при внесении сведений об установленных точках спорного земельного участка было установлено, что закрепленные решением суда точки, определяющие место положение земельного участка, пересекаются с земельными участками с кадастровыми номерами №. Поскольку выявленные в результате правовой экспертизы пересечения затрагивают интересы иных лиц, и Управление Росреестра по КК самостоятельно лишено права на их устранение, административным ответчиком было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 4 ст. 13 ГПК РФ установлено, что обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Так в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Анапским районным судом Краснодарского края было вынесено решение по иску ФИО1 к администрации МО города-курорта Анапа об установлении положения границ земельного участка. Указанным решением исковые требования ФИО1 Были удовлетворены, и, установлены границы земельного участка и внесены изменения сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координат, нашедших свое отражение в резолютивной части решения. Суд постановил считать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласованными.

В дальнейшем, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по КК с целью оформления прав на земельный участок и постановки его на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, согласно которому при подаче документов для осуществления государственной регистрации были предоставлены не все необходимые сведения описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением об отказе государственного кадастрового учета № № ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете, поскольку в ходе проведения правой экспертизы предоставленных документов регистратором было установлено, что в отношении уточняемого земельного участка имеется пересечение границ земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, а ранее выявленные причины, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации, административным истцом устранены не были.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Законом N 218-ФЗ.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Закона N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2). В кадастр недвижимости вносятся в качестве основных сведения об объекте недвижимости - описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4).

В силу части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пунктам 5, 7 части 2 статьи 14 названного Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 22 того же Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом был предоставлен межевой план с датой его подготовки от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный с учетом решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 66 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно уведомлению регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что регистратором было выявлено пересечение границ земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 ФЗ № осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона)

В силу статьи 27 указанного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Также су принимает во внимание, что согласно пункту 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые Работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или Представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу вышеприведенных положений статьи 61 Закона N 218-ФЗ вопрос об исправлении ошибки может быть разрешен государственным регистратором лишь в случае отсутствия оснований полагать, что такое исправление будет затрагивать права и интересы других лиц.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик лишен возможности самостоятельно разрешить выявленные несоответствия в границах земельных участков, несмотря на законность постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку затронуты интересы правообладателей смежных земельных участков.

При этом суд также принимает во внимание, что при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ смежные правообладатели к участию в деле не привлекались.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, оцененных судом в совокупности с выше обозначенными нормами действующего законодательства, не умаляя обязательность исполнения решения Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку в ходе судебного разбирательства доводы ФИО5 не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете на основании решения Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий