Дело ***а-***
УИД 60RS0***-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Тюриной Н.А.,
при секретаре Поляковой М.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Печорского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Печорского района Псковской области Кабалабоев М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайтов: https://pravarfz.com/pskov/, https://mosscva-pravva.com/, https://fort-pravamx.com/pskov/, https://sam-poehalab.com/pskov/index.html, https://pravaonlinew.com/pskov/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указывалось, что по результатам проведенной проверки установлено наличие на страницах Интернет-сайтов: https://pravarfz.com/pskov/, https://mosscva-pravva.com/, https://fort-pravamx.com/pskov/, https://sam-poehalab.com/pskov/index.html, https://pravaonlinew.com/pskov/, информации о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений. Водительские удостоверения предлагается приобрести без соблюдения установленного законом порядка получения указанного документа с внесением в официальную базу данных согласно существующим требованиям закона, в том числе в случае лишения права У. транспортными средствами.
Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.
Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает основы конституционного строя РФ, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан, способствует совершению правонарушений и преступлений.
Сведения о владельцах доменов установить не удалось.
Прокурор просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://pravв части требований о arfz.com/pskov/, https://mosscva-pravva.com/, https://fort-pravamx.com/pskov/, https://sam-poehalab.com/pskov/index.html, https://pravaonlinew.com/pskov/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением суда производство по административному иску в части требований о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://pravarfz.com/pskov/, https://mosscva-pravva.com/, https://sam-poehalab.com/pskov/index.html, https://pravaonlinew.com/pskov/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в соответствии со ст. 194, 195 КАС РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Печорского района Валуева Н.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, возражений относительно иска не представил.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Ф. законами.
Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.
Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами.
Частью 6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.5 Ф. закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если Ф. законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.
Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в РФ запрещено», в которой включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Ф. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сет «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.
Из материалов дела установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://fort-pravamx.com/pskov/, прокуратурой Печорского района установлено, что на данных сайтах пользователям предлагается купить водительские удостоверения различных категорий автотранспортных средств, без соответствующего обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы, с внесением заведомо подложных сведений в официальных документах.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст.5 ФЗ № 196-ФЗ организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности дорожного движения является одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 25 ФЗ № 196-ФЗ установлены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Ф. закона № 196-ФЗ.
В силу ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.
В соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к У. транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то Ф. органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.23 ФЗ № 196-ФЗ, приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», утвержден «Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», «Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», а также форма медицинского заключения (зарегистрировано в Минюсте России 11 марта 2016 года № 41376).
Так, порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств прямо предусматривает его проведение в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, имеющих соответствующую лицензию на медицинскую деятельность, по результатам непосредственного осмотра и обследования лица врачами-специалистами, инструментального и лабораторного исследования.
Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен особый порядок выдачи водительских удостоверений, лицам, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение, прошедшим в установленном порядке программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, разработанные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и сдавшим соответствующие экзамены.
По делам о признании информации о продаже водительских удостоверений и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Кроме того, ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.
Сведения, размещенные на указанном сайте, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, в том числе, при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами, являются фактором, побуждающим неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений, а также способствуют их совершению.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайте информация предложений о продаже водительских удостоверений относится к информации, запрещенной для распространения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней.
Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.ч.2, 3 ст.188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети на Интернет-сайте:https://fort-pravamx.com/pskov/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение является основанием для внесения интернет-сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья Тюрина Н.А.